Правитель Новороссии, фаворит Екатерины II князь Григорий Потёмкин основал на южных территориях множество городов и поселений. Памятник Потёмкину установлен в Херсоне в 1836 г.
Новороссия — историческая область с преимущественно русским и русскоязычным населением, сформировавшаяся в геополитическом пространстве Российской империи во второй половине XVIII в. Термин обозначал включенные в состав Российской империи по итогам мирных договоров с Турцией 1739, 1774, 1791 и 1812 гг. земли Приазовья и Северного Причерноморья.
По инициативе императрицы Екатерины II новая губерния получила название «Новороссийской». В её состав вошли Новая Сербия, земли от устья реки Самара до устья реки Луганчик (сегодня часть Донбасса), а также территории от верховья реки Ингул до реки Синюха, где до 1772 г. проходила граница с Польшей.
Со временем в состав Новороссийской губернии входили новые территории. В 1775 г. с выходом Манифеста о ликвидации Запорожской Сечи в губернию перешли все земли к западу от Днепра, а в 1777 г. – Херсонская провинция. В 1783 г. губерния вошла в состав Екатеринославского наместничества, но уже в 1796 г. была воссоздана Павлом I и включала в себя Таврическую область, а также Вознесенское и Екатеринославское наместничества. В таком виде губерния просуществовала в течение 6 лет до 1802 г., после чего вновь была упразднена.
В качестве административно-территориальной единицы Новороссия существовала также в 1822-1874 гг. и называлась Новороссийско-Бессарабским генерал-губернаторством. В его состав входили Одесское, Керчь-Еникальское, Феодосийское и Таганрогское градоначальства, а также Екатеринославская, Таврическая и Херсонская губернии. В 1874 г. это генерал-губернаторство было упразднено, однако понятие Новороссии в общественном дискурсе использовалось, периодически активизируясь. Основную часть Новороссии в составе Украины иногда именовали «Северным Причерноморьем».
После политического кризиса на Украине 2013–2014 гг., государственного переворота и смены власти, большая часть населения южных и восточных регионов крайне негативно оценили происходящие изменения. Наиболее отрицательную реакцию можно было наблюдать в Автономной Республике Крым, а также Донецкой и Луганской областях.
В Крыму протесты населения привели к тому, что регион провозгласил независимость от Украины и присоединился к Российской Федерации. В Донецкой и Луганской областях население отказалось признать легитимность новых украинских властей, в рамках протеста против назначения новых губернаторов начался процесс формирования параллельных органов власти, результатом которого стало создание Донецкой и Луганской народных республик. Все эти процессы проходили в русле возвращения территорий в историческую Новороссию как часть России.
Рельеф Новороссии. Карта XIX в.
Причерноморские и приазовские степи Новороссии
Значительную часть исторической Новороссии занимали степи, издавна известные своим плодородием. В крае встречались солончаки, песчаные и болотистые земли, но, в целом, неплодородных земель было немного, находились они ближе к морскому побережью. Самыми полноводными являлись реки Днепр, Днестр и Буг, остальные же мелкие речки периодически исчезали во время засухи. Реки изобиловали рыбой, фауна степи отличалась разнообразием — олени, лани, сайгаки, дикие кабаныни лошади, лисы, барсуки, различные виды птиц.
Климат региона был значительно теплее, чем в центральных губерниях России. В совокупности это объясняло приток сюда поселенцев. Однако жизнь в степи была связана с множеством неудобств — из-за сухого континентального климата зимы были суровы, с ветрами и вьюгами, а летом нередко случались засухи. Степи со всех сторон были открыты действию ветров, северный ветер приносил с собою холод, а восточный – сухость и жару. Недостаточное количество речной воды и сухие ветра приводили к тому, что летом богатая растительность засыхала.
Родники и колодцы в юго-восточной части Новороссийского края находились только у берегов рек, а в степи на холмах отсутствовали, поэтому дороги прокладывали обычно вдоль рек. Кроме засухи местной напастью были тучи саранчи, а также мошки и комаров. Это стало препятствием для полноценного занятия скотоводством и земледелием, переселенцы вынуждены были сражаться как с природой, так и отражать набеги крымских татар, происходивших время от времени.
Заселение южных степей в первой половине XVIII в.
Первыми поселенцами степей Новороссии стали казаки, обосновавшиеся за днепровскими порогами на острове Хортице во второй половине XVI в. Позже расположение центра казачьего войска неоднократно менялось – то на острове Томаковке, то на Микитином Роге, то на Чертомлыцком Речище, то на р. Каменке, то в урочище Олешках, то над р. Подпольной. Эти перемещения были обусловлены многими причинами.
В первое время (XVI – нач. XVII вв.) Запорожская Сечь представляла собой военное братство, скрывавшееся от татар на днепровских островах и отказавшееся от многих форм обычной жизни (семьи, личной собственности, земледелия и т.д.). Второй целью братства стало завоевание южных степей — Запорожье со временем всё более и более расширялось в сторону Дикого поля, татарской степи.
Запорожские земли занимали территорию, на которой впоследствии образовались Екатеринославская и Херсонская губернии, за исключением Очаковской области — местности между Бугом и Днестром. Казачьи посёлки были разбросаны на огромном пространстве степи, население занималось скотоводством и земледелием. Точные данные о количестве жителей неизвестны.
В 1770 г., в начале царствования Екатерины II, в крае возводится так называемая Днепровская линия, явившаяся результатом побед в турецкой войне (взятие Азова и Таганрога). Эта линия с восемью крепостями должна была отделять Новороссию от татарских владений — от Днепра она шла к Азовскому морю по рекам Берде и Конским Водам, пересекала всю крымскую степь, а последняя её крепость стояла у моря рядом с нынешним Бердянском.
В 1774 г. генерал-губернатором Новороссийского края стал князь Потёмкин. Он планировал выстроить в Новороссии города, заводы и фабрики, создать флот на Чёрном и Азовском морях, превратить степь в плодородные нивы. Этим планам мешала Запорожская Сечь, оказавшаяся после русско-турецких войн внутри владений империи. После побед над турками запорожцам не с кем было воевать, тем не менее, они владели обширной территорией. Князь Потёмкин в 1775 г. приказал генералу Текели занять Сечь и распустить казачье войско. Когда войска подошли к запорожской столице, по настоянию архимандрита кошевой атаман сдался и Сечь заняли без боя.
После этого земли края стали раздавать частным лицам, принимавшим на себя обязательство заселить их и возделывать. Условия были выгодные — на десять лет давалась льгота от всех повинностей. За это время владельцы должны были заселить участки в таком расчёте, чтобы на каждые 1500 десятин приходилось по 13 дворов. Земли получали чиновники, штаб и обер-офицеры, а также некоторые иностранцы. Величина участков колебалась от 1500 до 12 тысяч десятин, но были и участки по несколько десятков тысяч десятин. По истечении десяти лет земли эти, при выполнении условий правительства, могли обратиться в собственность.
Успешному заселению черноморских степей способствовало присоединение Крыма в 1783 г. Вместе с побережьями Чёрного и Азовского морей Россия получила выход к морю и значение Новороссийского края значительно возросло. По инициативе князя Потёмкина в Новороссии были возведены мощные военные укреплённые линии и построены новые города — Херсон, Екатеринослав и Николаев.
Новороссия. Фрагмент атласа Российской империи 1800 г. (лист 38. Новороссийская губерния из 12 уездов)
Строительство новых городов
Херсон
Первый город, построенный по инициативе князя Потёмкина, был Херсон. Указ императрицы о его постройке относится к 1778 г., он был вызван необходимостью иметь новую гавань и верфь поближе к Чёрному морю, так как прежние, например Таганрогская, были неудобны из-за мелководья. В 1778 г. императрица приказала выбрать окончательно место для гавани и верфи на Днепре и назвать его Херсоном.
Потёмкин выбрал урочище Александр-Шанц. Производство работ было поручено потомку известного негра и крестника Петра В. Ганнибалу, в его распоряжение дано 12 рот мастеров. Под будущий город отвели довольно большую территорию, и в крепость прислали 220 орудий. Руководство этим делом было поручено Потёмкину, который хотел сделать город столь же цветущим и знаменитым, как древний Херсонес Таврический. Он рассчитывал устроить в нём адмиралтейство, пакгауз – как сделал Пётр I в Петербурге.
Строительство не вызывало затруднений: каменоломня находилась практически в самом городе, по Днепру привозили лес, железо и все необходимые материалы.
Лежащие в окружности города земли Потёмкин раздавал для устройства загородных домов, садов и т.п. Через два года в Херсон уже приходили корабли с грузом под русским флагом. Со всех сторон устремились сюда промышленники.
Херсон, общий вид. Начало XX в.
Энергичным сотрудником Потёмкина был Фалеев. Он предложил князю на собственные средства очистить днепровское русло у порогов, чтобы сделать удобным речной путь из внутренних областей государства к Херсону. Цель не была достигнута, но, по словам Самойлова, уже в 1783 г. прошли прямо в Херсон из Брянска барки с железом и чугуном, также благополучно проходили суда с провиантом. За это Фалеев получил золотую медаль и диплом на дворянское достоинство.
В Херсоне работало множество солдат, а кораблестроение привлекло сюда кроме того множество вольных рабочих, так что город стремительно разрастался. Съестные припасы привозили из польской и слободской Украины. В это же время началась в Херсоне и заграничная торговля.
В 1787 г. императрица Екатерина II вместе с австрийским императором и польским королём посетила Херсон и осталась довольна новоприобретённым краем. К её приезду тщательно подготовились: проложили новые дороги, построили дворцы и даже целые селения.
Город строился очень быстро, так как Потёмкин не испытывал недостатка в средствах. Ему были предоставлены чрезвычайные полномочия, и князь почти бесконтрольно распоряжался большими суммами.
В 1784 г. по высочайшему повелению была отпущена для херсонского адмиралтейства экстраординарная для того времени сумма в размере 1 533 000 руб. сверх той суммы, которые была выдана раньше и отпускалась по штату ежегодно. За 9 лет Потёмкин добился очень многого, но надежды, возлагаемые на новый город, всё-таки не оправдались: со взятием Очакова и постройкой Николаева, значение Херсона как крепости и адмиралтейства упало, а между тем на устройство его укреплений и верфи были затрачены громадные суммы. Бывшие адмиралтейский строения, сделанные из дерева, были проданы на снос.
Место оказалось не слишком удачным, торговля развивалась плохо, и вскоре Херсон уступил в этом отношении Таганрогу и Очакову. Не оправдалась и надежда сделать Днепр судоходным у порогов, а чума, вспыхнувшая в начале заселения города, чуть не испортила всё дело: переселенцы из центральных губерний России болели от непривычного климата и болотного воздуха.
Екатеринослав (ныне Днепропетровск)
Вначале Екатеринослав был построен в 1777 г. на левом берегу Днепра, но в 1786 г. Потёмкин издал ордер о переносе города выше по течению, так как на прежнем месте он часто страдал от наводнений. Его переименовали в Новомосковск, а новый губернский город Екатеринослав был заложен на правом берегу Днепра на месте запорожского села Половицы.
По проекту Потёмкина новый город должен был служить славе императрицы, и размеры его предполагались значительными. Так, князь задумал построить великолепный храм, подобный храму св. Петра в Риме, и посвятить его Преображению Господню, в знак того, как этот край из бесплодных степей преобразился в благоприятную людскую обитель.
Также в проекте значились государственные строения, университет с музыкальной академией и академией художеств, суд, выполненные в римском стиле. Большие суммы (340 тыс. руб.) были ассигнованы на устройство казённой фабрики с суконным и чулочным отделениями. Но из всех этих грандиозных проектов осуществилось очень мало. Собор, университет и академии так и не построили, фабрику вскоре закрыли. Павел I указом от 20 июля 1797 г. приказал переименовать Екатеринослав в Новороссийск. В 1802 г. городу было возвращено прежнее название.
Николаев
Ещё в 1784 г. было приказано построить крепость при впадении Ингула в Буг. В 1787 г. турки очаковского гарнизона, по преданию, разорили находившуюся на р. Буг недалеко от впадения в него р. Ингул дачу иностранца Фабри. Тот попросил казну вознаградить его за убытки. Чтобы рассчитать размер убытков, отправили офицера, который доложил, что возле дачи Фабри есть место, удобное для верфи.
В 1788 г., по приказанию Потёмкина, в небольшой деревне Витовке были построены казармы и госпиталь, а на р. Ингуле заведена верфь. Само основание г. Николаев относится к 27 августа 1789 г., так как именно этим числом датирован ордер Потёмкина на имя Фалеева. Своё имя город получил по имени первого корабля св. Николая, построенного на верфи.
В 1790 г. последовал Высочайший приказ об устройстве в Николаеве адмиралтейства и верфи. Херсонская верфь, несмотря на удобство, была мелководна для кораблей большого ранга, и постепенно правление черноморского флота было переведено в Николаев.
Одесса
Указ императрицы о постройке военной и купеческой гавани и города Хаджибея относится к 1794 г. уже после смерти Потёмкина. Постройка была поручена де-Рибасу. Под новый город отвели более 30тыс. десятин земли, на устройство порта, адмиралтейства, казарм и т. п. было ассигновано около 2 млн руб. Важным моментом в первоначальной истории Одессы было поселение греческих выходцев как в самом городе, так и в его окрестностях.
В 1796 г. в Одессе насчитывалось 2349 жителей. 1 сентября 1798 г. городу подарили герб. Поощрялась иностранная торговля в Одессе, и вскоре город получил статус порто-франко (беспошлинного порта). Просуществовал этот статус недолго, был отменен указом от 21 декабря 1799 г.
Указом от 26 декабря 1796 г. Павел I приказал «находящуюся в бывшей Вознесенской губернии Комиссию строения южных крепостей и Одесского порта упразднить; самые же строения остановить». После этого в начале 1797 г. основатель Одессы и главный производитель работ по строительству крепостей вице-адмирал де-Рибас оставил город, а руководство передал контр-адмиралу Павлу Пустошкину, бывшему командиру Николаевского порта. Для устройства гавани император приказал выдать Одессе ссуду в 250 тыс. руб. и предоставил городу льготы от повинностей и питейную продажу на 14 лет. Вследствие этого торговля в Одессе сильно оживилась — если в 1800 г. оборот едва составил 1 млн руб., в 1802 г. – уже 2254000 руб..
С воцарением Александра I жители Одессы получили множество привилегий. Указом от 24 января 1802 г. Одессе было дарованы на 25 лет льготы от податей и свобода от постоя войске. Много земельных участков раздается жителям под сады и дачи. Наконец, для окончания строительства гавани и городских учреждений Одессе уступлена 10-я часть всех таможенных сборов. С этого времени Одесса становится главным портом на юго-западе Русской империи.
К 1802 г. в Одессе проживали более 9 тысяч человек, было 39 фабрик, заводов и мельниц, 171 лавка, 43 погреба. Дальнейший рост населения и торговли связан с деятельностью де-Ришелье, который занял пост градоначальника в 1803 г. Он устроил порт, карантин, таможню, театр, госпиталь, закончил начатое строительство храмов, учредил воспитательно-учебное заведение. При нем население города выросло до 25 тысяч человек. Также благодаря де-Ришелье значительно вырос товарооборот.
Являясь страстным любителем садоводства, он всячески покровительствовал владельцам дач и садов, первый выписал из Италии семена белой акации, хорошо принявшейся на одесской почве. При Ришелье Одесса сделалась центром торговых связей Новороссийского края и европейских приморских городов — торговые обороты ее в 1814 г. составили более 20 млн руб., главным предметом торговли была пшеница.
Кроме Херсона, Екатеринослава, Николаева и Одессы можно указать и еще несколько важных городов в Новороссийском крае, возникших в это время — Мариуполь, Ростов, Таганрог и Дубоссары.
Таганрог (прежде Троицкая крепость) был построен ещё при Петре I, но долго находился в запустении, строительство в городе было возобновлено только в 1769 г. К началу 1780-х гг. в нём были устроены крепость, гавань, таможня и биржа. Хотя гавань отличалась многими неудобствами, в ней процветала заграничная торговля. Но с возникновением Одессы Таганрог потерял своё прежнее значение самого важного торгового пункта в крае.
Густота населения Новороссии. Карта XIX в.
Русское население Новороссийского края в этот период можно разделить на две большие группы – свободных поселян, живших на государственных землях, и владельческих, помещичьих крестьян, селившихся на землях частных лиц и вступавших в зависимость от них. В крае чувствовался сильный недостаток женского населения, поэтому сюда вербовали и женщин. Так, одному еврею вербовщику платилось по 5 р. за всякую девицу. Офицеров награждали чинами – кто наберёт на свой счёт 80 душ, тому давали чин поручика.
В начале XIX в. государственные слободы были уже довольно многочисленны и многолюдны. Состав русских колонистов был различен — казённые и экономические крестьяне, однодворцы, казаки, отставные солдаты, матросы, дьячки и раскольники. Из Ярославской, Костромской и Владимирской губерний в Новороссию приглашались казённые крестьяне, знающие ремесла. Так, по указу 1781 г. было велено переселить в Новороссию до 20 тысяч экономических крестьян и выбрать из их среды до 24 тысяч добровольных переселенцев.
Однако первое место среди русских переселенцев занимали раскольники. Они начали селиться в Новороссии еще в царствование Анны Иоанновны в Херсонской губернии, возле позднее возникших Ананьева и Новомиргорода, но число их было невелико. Гораздо больше появилось раскольников в 1750-е гг., когда правительство манифестами вызывало их из Польши и Молдавии. Раскольникам отдавали земли в крепости св. Елисаветы (Елисаветград) и её окрестностях, где возник целый ряд сёл, отличавшихся многолюдностью и зажиточностью. Потёмкин также занимался переселением раскольников в Новороссию. В 1785 и 1786 гг. значительная их община поселилась в Днепровском уезде Таврической губернии.
В указе императрицы о раскольниках сказано следующее: «Для поселения старообрядцев назначить места, лежащие между Днепром и Перекопом, с тем что они будут получать попов своих от архиерея Таврической области определённого, дозволяя всем им отправлять служение по старопечатным книгам. А дабы рассеянных вне границы империи нашей старообрядцев вызвать в Россию, можете публиковать сии свободы, им дозволенные». Этот указ имел результаты — в 1795 г. из Порты Оттоманской вышло и поселилось в Очаковской области 6524 душ старообрядцев.
Особую и чрезвычайно многочисленную группу колонистов составляли беглые крестьяне из Центральной России. Чтобы ускорить заселение Новороссии, центральное правительство, фактически, санкционировало право убежища — помещичьи крестьяне могли не возвращаться к своим помещикам, а переходить на положение государственных крестьян.
Среди переселенцев было немало преступников. К примеру, в Таганрог на поселение присылали арестантов из Московской, Казанской, Воронежской и Нижегородской губерний. 5 мая 1779 г. был опубликован манифест «О вызове воинских нижних чинов, крестьян и посполитых людей, самовольно отлучившихся за границу», который не только разрешал безнаказанно возвращаться в Россию беглым, но и предоставлял им 6-летнюю льготу от уплаты податей.
Основным населением Новороссии на всех этапах являлись представители славянской группы — великороссы, белорусы, сербы, русины и поляки. В то же время в этническом отношении регион отличался удивительной пестротой.
В 1779 г. были опубликованы «Жалованные грамоты христианам греческого и армянского закона, вышедшим из Крыма в Азовскую губернию на поселение». Переселенцы греки и армяне по этим грамотам освобождались на 10 лет от всех государственных податей и повинностей. Их имущество перевозилось в Новороссию за счет казны. Каждый новосел получал на новом месте 30-десятинный надел земли. Неимущие в первый год после переселения пользовались продовольствием, семенами на посев и рабочим скотом «с возвратом за все оное в казну через 10 лет». Все переселенцы навсегда освобождались «от военных постов» и «дачи в войско рекрут». Кроме того, государство строило для переселенцев дома.
После войны с Турцией 1787-1791 гг. Новороссия получила Очаковскую область между Бугом и Днестром, которая стала впоследствии Херсонской губернией. Её требовалось оградить линией пограничных укреплений. В Очаковской области до присоединения к России было 4 города – Очаков, Аджидер (позднее Овидиополь), Хаджибей (Одесса) и Дубоссары, около 150 сёл, населённых татарами и молдаванами и ханские слободы, заселённые беглыми малороссиянами. По карте, составленной около 1790 г., там проживало около 20 тысяч лиц мужского пола.
Меры, принятые правительством для заселения новоприобретённой Очаковской области, носили радикальный характер. Прежде всего Екатерина II поручила губернатору Каховскому осмотреть новую территорию, разделить её на уезды, назначить места под города и представить обо всём этом план. Затем ему нужно было распределить земли как под казённые слободы, так и для помещиков, с обязательством заселить эти земли и следить за тем, чтобы казённые селения не смешивались с помещичьими.
Для выполнения этих указаний была учреждена экспедиция строения южных крепостей, во главе с екатеринославским губернатором Каховским. Было приказано построить новые крепости на Днестре против Бендер (Тирасполь), на Днестровском лимане (Овидиополь), у Хаджибейского замка (Одесса) и на развалинах Очакова. В середине XVIII в. были приняты значительные меры по обороне края, но постепенно они теряли свою значимость, особенно после присоединения Крыма.
Иностранная колонизация Новороссии в XVIII-XIX вв.
Важную роль в заселения Новороссийского края сыграли иностранные колонисты. Так как в самой России население было невелико, было принято решение для селить в Новороссии иностранцев. Расчёт делался и на то, что среди них найдутся люди, обладающие значительными знаниями и умениями, образованием и подготовкой. Переселение началось с указа от 24 декабря 1751 г., затем был издан ещё ряд указов о размещении иностранцев в крае и о создании Новой Сербии.
На территории Новой Сербии расположилось два полка под командованием Хорвата и Пандурского. В 1753 г. рядом с этим поселением образовалась Славяно-Сербия — между реками Бахмут и Луганью селились колонисты под командованием Шевича и Прерадовича. Среди них были не только сербы, но молдаване и хорваты.
К тому времени татарские набеги на Новороссию почти прекратились. Ещё Анна Иоанновна построила на северных границах края целый ряд крепостей, где с 1731 г. жили солдаты и казаки. Центральными пунктами новых поселений стали Новомиргород и крепость Св. Елисаветы в Новосербии, Бахмут и Белевская крепость в Славяносербии. Новым поселенцам отводились в вечное и потомственное владение земли, назначалось денежное жалованье и предоставлялись беспошлинные промыслы и торговля.
С началом правления Екатерины II начался новый этап иностранной колонизации края. В манифесте 1763 г. императрица призывала иностранцев селиться в Новороссии главным образом для развития промыслов и торговли. Лтготы, предоставленные новым поселенцам, были многочисленны:
— деньги на путевые расходы поселенцы могли получать от русских резидентов за границей и затем селитьcя в сельской местности или в городах, поселившимся колониями предоставлялась собственная юрисдикция, они освобождались на известное число лет от всех податей и повинностей;
— поселенцам предоставлялась свобода вероисповедания, им отводились на полгода даровые квартиры и выдавалась беспроцентная ссуда с погашением её через 10 лет в течение 3х лет, все моли беспошлинно ввезти с собою имущество и на 300 р. товаров;
— поселенцы освобождались от военной и гражданской службы, а если бы кто пожелал поступить в солдаты, то сверх обычного жалованья, должен был получить 30 руб.;
— если бы кто-нибудь завёл такую фабрику, которой раньше не было в России, то мог в течение 10 лет продавать беспошлинно производимые им товары, в колониях могли быть заведены беспошлинные ярмарки и торги.
После смерти Екатерины в 1796 г. на престол взошёл император Павел. Это важная эпоха истории Новороссии, время важных изменений в системе управления.
Новороссийский край в конце 1796 г. состоял из Екатеринославского и Вознесенского наместничества и Таврической области. Флоты на Азовском и Чёрном морях, Вознесенское, Черноморское и Донское казачьи войска и вся военно-карантинная линия от Тамани до Аккермана, управлялась генерал-губернатором князем Платоном Зубовым. После увольнения губернатора Зубова 12 ноября 1796 г. на его место был назначен генерал-лейтенант Бердяев. Одновременно Иосиф Хорват был уволен с должности правителя Екатеринославского наместничества. Другой указ того же числа повелевает: «Флоты и порты на Чёрном и Азовском морях находящиеся, подчинить Адмиралтейств. Коллегии».
Указом 14 ноября император Павел I повелел: «доходы Екатеринославской и Вознесенской губернии и Таврической области, предоставленные единственному распоряжению тамошнего генерал-губернатора, присоединить к общим государственным доходам» (ране это преимущество было даровано Новороссийскому краю по просьбе князя Потёмкина «для украшения городов, заведения полезных фабрик, устройства дорог и мостов»).
Указом от 12 декабря были уничтожены наместничества, а при разделении империи на 42-е обширные губернии из трех — Екатеринославской, Вознесенской и Таврической — учреждалась одна, под названием Новороссийской губернии. Этим распоряжением новые территории отделялись от Малороссии, польских воеводств и Донской земли. Итак, по указу от 12 декабря 1796 г. Новороссийская губерния разделилась на 12 уездов, составленных следующим образом:
1. Екатеринославский уезд учреждался из Екатеринославского прежнего и части Александровского уезда.
2. Елисаветградский – из Елисаветградского и части Новомиргородского и Александрийского уездов.
3. Ольвиопольский – из частей Вознесенского, Новомиргородского и области Богопольского уезда, которая находилась на Очаковской степи.
4. Тираспольский – из Тираспольского и части Эленского (находился на Очаковской степи) уездов.
5. Херсонский – из части Херсонского и Вознесенского.
6. Перекопский – из Перекопского и Днепровского (т. е. северной части Крыма) уездов.
7. Симферопольский – из Симферопольского, Евпаторийского и Феодосийского.
8. Мариупольский – из частей Мариупольского, Павлоградского, Новомосковского и Мелитопольского уездов.
9. Ростовский – из Ростовского уезда и земли Черноморского войска.
10. Павлоградский – из Павлоградского и частей Новомосковского и Славянского.
11. Константиноградский – из Константиноградского и частей Алексопольского и Славянского.
12. Бахмутский – из частей Донецкого, Бахмутского и Павлоградского уездов
Указ от 8 октября 1802 г. снова разделил Новороссийскую губернию на три — Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую. Города Одесса, Херсон, Феодосия и Таганрог были «снабжены в пользу торговли особыми преимуществами и, сверх того, в каждый из них для покровительства торгующих, назначен будет особый начальник из высших государственных чиновников».
При Александре I освоение края ведётся уже на новых условиях. Указ 4 февраля 1803 г. гласил: «Военным офицерам, которые состояния не имеют и пожелают заведением хозяйства в пустых землях Новороссийской степи основать себе имущества, отводить в вечное владение: штаб-офицерам по 1000, а обер-офицерам по 500 десятин земли». Местопребывание главного новороссийского начальника было перенесено из Николаева в Херсон, а Николаевская губерния переименована в Херсонскую.
В манифесте от 20 февр. 1804 г. сказано, что следует принимать для переселения только иностранцев, которые «по своим занятиям могут служить хорошим примером для крестьян». Для них планируют отвести особые земли – казённые или купленные у помещиков. Сами иностранцы должны быть людьми семейными, зажиточными хозяева, занимающиеся земледелием, разведением винограда или шелковичных червей, скотоводством и сельскими ремёслами (сапожничеством, кузнечным делом, ткачеством, портняжеством и т.п.); других ремесленников не принимать.
Переселенцам-иностранцам представлялась свобода вероисповедания и освобождение на десять лет от всех податей и повинностей. По истечении этого срока они обязаны будут нести те же повинности, что и остальные подданные, исключая постойной повинности, военной и гражданской службы, от которой они освобождались навсегда. Всем колонистам отводили безденежно по 60 десятин земли на семью. На этих основаниях было предложено поселить иностранцев в разных местах Новороссии и в Крыму.
Указом от 25 февраля 1804 г. Севастополь был назначен главным военным портом на Чёрном море и местом пребывания главной части флота. Для этого из города вывели таможню (купеческие суда не могли больше торговать в этом порту). Для облегчения сухопутной торговли с западной Европой в Одессе была учреждена транзитная торговля (указ 3 марта 1804 г.).
Одним из самых значительных иностранных поселений Новороссии стало поселение немцев-меннонитов (баптистов). Они выехали из Пруссии (окрестности Данцига) в начале 1789 г. в числе 228 семей и заключили через своих депутатов специальный договор с правительством. На основании этого договора они получали те же льготы, что и другие иностранцы, а также деньги на путевые расходы, кормовые деньги, семена для посева, право заводить фабрики, заниматься торговлей, вступать в гильдии и цехи, и лес на постройки.
Земли им были отведены в Екатеринославской губернии на правом берегу Днепра с островом Хортицей, где они основали 8 деревень. С 1793 по 1796 гг. еще 118 других семейств поселились на тех же условиях. Несмотря на все льготы, из-за особенностей почвы и климата в первые годы положение немцев было тяжёлым. Недостаток влаги, неудобная земля и засухи не давали расти хлебам.
Жестокие зимы и недостаток травы также не давали заниматься скотоводством в полную меру. Тогда предложили предоставить немцам ещё льготы: переселить часть их из Хортицы в другое место, увеличить на 5 или 10 лет срок льготного периода, не требовать с них возврата денег, издержанных на нужды же новороссийской колонизации. Это предложение было принято. Таким образом, немцы получили совершенно исключительные привилегии. Благодаря поддержке русского правительства, немецкие колонии успели укрепиться на новой и не всегда для них благоприятной почве.
В 1845 г. немецких поселенцев в Новороссии было 95700 чел. Романская колонизация была незначительной — одно селение швейцарцев, несколько итальянцев и французских коммерсантов.
Гораздо важнее были греческие поселения. После того, как Крым получил независимость от Османской империи, в 1779 г. из него выселилось много греческих и армянских семей (греков – 20 тыс.). На основании жалованной грамоты им была отведена для поселения земля по побережью Азовского моря. Жалованная грамота предоставляла им значительные льготы – исключительное право рыбной ловли, казенные дома, свободу от военной службы. Греками в Новороссии основан город Мариуполь и двадцать селений в его окрестностях. В Одессе греки также пользовались значительными льготами, заведовали местной торговлей. В Таганроге, Кречи и Ениколе поселились албанцы, которые отличались зажиточностью.
Вместе с греками стали переселяться в Новороссию армяне, ими в 1780 г. основан город Нахичевань. Начало переселения молдаван относится ещё к царствованию императрицы Елизаветы Петровны — они в большом количестве вошли в состав Новосербии. Другая партия молдаван в конце XVIII — начале XIX вв. основала города и селения по р. Днестру – Овидиополь, Новые Дубоссары и Тирасполь.
На перевод из Крыма греков и армян было затрачено 75 092 руб. и, кроме того, 100 тыс. руб. в виде компенсации «за утрату подданных» получили крымский хан, его братья, беи и мурзы. В течение 1779-1780 гг. греческим и армянским переселенцам было роздано 144 лошади, 33 коровы, 612 пар волов, 483 повозки, 102 плуга, 1570 четвертей хлеба и построено 5294 дома и амбара. Всего на иждивении государства находилось 24501 человек из общего числа 30156 переселенцев.
В 1769 г. началось переселение в Новороссийский край евреев-талмудистов из западной России и Польши со следующими условиями: они должны были сами построить себе жилища, школы, но имели право держать винокурни; льгота от постоев и других повинностей им давалась на год, им разрешалось нанимать себе работников, свободно исповедовать свою веру и т.п.
Расселение евреев в городах шло успешно, иначе обстояло дело с устройством земледельческих колоний. На их обустройство правительство израсходовало огромные суммы, но результаты были плачевны — земледелие у евреев развивалось плохо, а сами они стремились в города и желали заниматься мелкой торговлей, ремеслами и маклерством. От непривычного климата и плохой воды среди них развелись повальные болезни.
В 1768 г. общее число жителей в Новороссии равнялось 100 тыс. чел., а в 1823 г. – 1,5 млн чел. Таким образом, в 1776—1782 гг. наблюдались исключительно высокие темпы прироста населения края. Примерно за 7 лет население Новороссии (в границах начала XIX в.) почти удвоилось (рост на 79,82%). Приток новоселов из Правобережной Украины и Центрально-Черноземного района России не был велик. Переселения же из-за границы имели важное значение только для отдельных территорий — Александровского, Ростовского и Херсонского уездов.
13 марта 1805 г. герцог де-Решилье стал Херсонским военным губернатором, начальником губерний Екатеринославской и Таврической, командиром войск Крымской инспекции, с сохранением должности Одесского градоначальника — по его ходатайству Одесса получала доход от винной продажи для строительства набережной и пристани, устроения улиц, госпиталя и школ
В течение 1810 г. продолжалась колонизация степи — первый шаг сделали ногайские племена, выходившие с Кавказа и стекавшиеся под покровительство России. К тому же времени относится устройство новой Славяносербской колонии в Тираспольском уезде.
7 ноября 1810 г. издан указ, по которому для заселения степи нужно было перевести из белорусских малоземельных и бедных губерний до 2 тысяч крестьянских семейств, надеясь, что люди столь трудолюбивые составят богатые усадьбы в таком изобильном крае, как Новороссия. На это отпускался капитал в 100 тысяч руб. Это переселение начало приводиться в действие в конце 1811 г.
Самой важной для новороссийских портов являлась хлебная торговля. В результате русско-турецкой войны правительство решило запретить отпускать хлеб в Константинополь. Количество хлеба в Турции сильно уменьшилось, и цены на него так выросли, что промышленники, несмотря на тысячи опасностей, провозили по Средиземному морю небольшие грузы итальянской пшеницы и получили огромную прибыль. Таким образом, цель Ришелье не была достигнута; по его ходатайству указом 19 мая 1811 г. разрешён свободный выпуск хлебов за границу. Появились и новые источники промышленности: кораблестроение, овцеводство и садоводство.
Манифестом от 24 июня 1811 г. в Новороссийском крае было создано четыре таможенных округа — Одесский, Дубоссарский, Феодосийский и Таганрогский. В 1812 г. край состоял из Херсонской, Екатеринославской и Таврической губерний, Одесского, Феодосийского и Таганрогского градоначальств. Ему принадлежали Бугское и Черноморское казачьи войска и Одесский и Балаклавский греческий батальоны.
Заселение Новоросии в 1830-х гг. осуществлялось на основании указа от 22 марта 1824 г., но 8 апреля 1843 г. были утверждены новые правила о переселениях. Законным поводом к переселению крестьян признавалось малоземелье когда в крестьянской семье приходилось менее 5 десятин удобной земли на ревизскую душу. Для заселения назначались губернии и уезды, где на ревизскую душу приходилось более 8, а в степной полосе — 15 десятин на ревизскую душу. Эти правила облегчали условия переселения — на новых местах для них заготовлялось на первое время продовольствие, засевалась часть полей, накапливалось сено для прокормления скота в первую зиму, заготовлялись орудия труда и рабочий скот. На все эти цели выделялось на каждое семейство по 20 руб.
Для постройки жилищ крестьяне получали на новых местах лес по 100 корней на двор. Новоселы получали ряд льгот: 6-летнюю — от воинского постоя, 8-летнюю — от уплаты податей и отправления других повинностей (вместо прежней 3-летней), а также 3-летнюю — от рекрутской повинности. Одновременно с этими льготами положение 1843 г. отменило существовавшее до этого право самим крестьянам выбирать для себя пригодные для заселения места. На основании этих правил осуществлялось освоение края в 1840-1850-х гг.
Во второй половине 1830-х — 1840-е гг. Херсонская губерния утратила статусе ведущего заселяемого района страны. Роль переселенческого движения резко снизилась. Заселялись, как и в более ранние периоды, преимущественно южные уезды — Тираспольский и Херсонский. В это время усиливаются темпы заселения Екатеринославской губернии за счет малозаселенного Александровского уезда. Заселение производится преимущественно легальными переселенцами — сюда прибывают главным образом государственные крестьяне и неподатные категории населения. Значение переселения крестьян снижается.
Одесса в середине XIX в. время оставалась крупнейшим городом России, уступающим по числу жителей только Петербургу и Москве. Среди других городов России только Рига обладала примерно таким же населением (60 тыс. жителей). Крупным городом был также Николаев.
В северной части Новоросии относительно большим городом был Елисаветград, однако, там находилось немало небольших городков с преобладающим земледельческим населением, выросших из бывших шанцев (Александрия, Вознесенск, Новогеоргиевск и др.). Характерно, что своим быстрым ростом города Новороссии обязаны торговле и обслуживанию флота.
Население городов в 1858 г. достигало в Екатеринославской губернии— 53 595, а в Херсонской—137 100 душ м.п. По отношению ко всему населению этих губерний в 1858 г. (в Екатеринославской губернии 497 947, а в Херсонской — 518 158 душ м. п.) население городов составляло в Екатеринославской губернии – 10,76%, в Херсонской – 26,46%, а по всему району – 18,77%.
Крупнейшими городами Херсонской губернии в конце 50-х годов XIX в. оставались Одесса (95 676 чел.), Николаев (38 479 чел.), Херсон (28 225 чел.) и Елисаветград (18 000 чел.). В Екатеринославской губернии крупнейшими городами были Таганрог (21 279 чел.), Нахичевань (14 507 чел.), Екатеринослав (13 415 чел.) и Ростов (12 818 чел.).
* * *
В чем состояли основы политики центральной власти в Новороссии? Если суммировать, Новороссийский край за всю свою историю отличался уникальной политикой, которую проводило в его отношении центральное российское правительство. Эта политика опиралась на несколько ключевых принципов.
На области Новороссии не распространялось крепостное право, беглые крепостные крестьяне оттуда не возвращались. Действовал принцип свободы вероисповедания и льготы духовенству. Сюда активно переселялись старообрядцы. Коренное население освобождалось от воинской повинности. Согласно «Жалованной грамоте дворянству» татарские мурзы (крымские, ногайские и др.) приравнивались к российскому дворянству, в конфликт между местной национальной аристократией и простым народом Российская власть не вмешивалась.
Российской политической элите и дворянству выдавались земли со сроком на освоение. Действовало право на куплю-продажу земли и свободу передвижения. Иностранные переселенцы не платили налоги в течение пяти лет. Действовала программа строительства городов, население переводилось на оседлый образ жизни.
Новороссийско-бессарабское генерал-губернаторство было расформировано в 1873 г., и термин уже не соответствовал какой-либо территориальной единице. После революции 1917 г. Украина предъявила свои права на территорию Новороссии. В ходе Гражданской войны отдельные районы Новороссии не раз переходили от белых к красным, здесь действовали отряды Нестора Махно. При создании Украинской ССР в её состав вошла большая часть Новороссии, а термин на длительное время утратил первоначальное значение.
Кризис на Украине и воссоздание Новороссии
В ноябре 2013 г. на Украине начался политический кризис, сопровождавшийся массовыми акциями протеста в Киеве и других городах Украины («Евромайдан»). Среди политических сил в этот период выделялись своей активностью националистические группировки УНА-УНСО, «Тризуб», «Патриот Украины» и другие, составившие праворадикальное экстремистское объединение «Правый сектор». В результате силового противостояния, захвата органов власти в столице и областных центрах, создания параллельных органов власти, Украина оказалась на грани утраты территориальной целостности и экономического коллапса.
Если в столице и западных регионах Украины новое киевское руководство быстро упрочило своё положение, на юго-востоке с переходом власти к бывшей оппозиции стали шириться протесты против новой власти, отказывающейся учитывать интересы русского населения. В Крыму была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя и Автономной Республики Крым, а те отказались признать легитимность нового украинского правительства и обратились за содействием к руководству Российской Федерации. В течение нескольких недель была провозглашена независимость Крыма, проведён общекрымский референдум о его статусе и осуществлено присоединение Крыма к России.
В это время на юго-востоке Украины — в Донецке, Луганске и Харькове — проходили акции протеста против новых украинских властей, участники которых отказались признавать новые украинские власти и новых губернаторов, назначение которых считали нелегитимным. 6 апреля 2014 г. протестующие перешли к активным действиям, захватив административные здания в Донецкой, Луганской и Харьковской областях. 14 апреля 2014 года Александр Турчинов заявил о проведении антитеррористической спецоперации на юго-востоке Украины, чем, фактически, санкционировал начало военных действий против населения этих регионов.
17 апреля 2014 г. Президент Российской Федерации Владимир Путин во время «прямой линии» с гражданами сделал следующее заявление: «Пользуясь ещё царской терминологией, я хочу сказать, что это же не Украина, это Новороссия. Вот этот Харьков, Донецк, Луганск, Херсон, Николаев, Одесса — они в царские времена не входили в состав Украины, а были переданы ей позже».
Конфедеративный союз, объединявший Донецкую и Луганскую Народные Республики возник 24 мая 2014 г. — премьер-министр Донецкой Народной Республики Александр Бородай и глава Луганской Народной Республики Алексей Карякин подписали документ об объединении в составе «государства Новороссия». 26 июня того же года спикером парламента Новороссии был избран Олег Царёв. Название союза подразумевало преемственность от одноимённого исторического региона бывшей Российской империи, в пределы которого входила большая часть Донбасса.
Флаг и герб Новоросии 2014 г.
Лидером политического движения «Новороссия» был выбран Павел Губарев, целью движения — воссоединение исторических земель Новороссии. Помимо ДНР и ЛНР и Республики Крым в составе Новороссии предполагалось объединить территории Днепропетровской, Запорожской, Одесской, Николаевской, Харьковской, Херсонской областей а также, вероятно, Кировоградской области. Однако после заключения так называемых Минских соглашений дальнейшая судьба этого конфедеративного союза оказалась под вопросом. Олег Царёв заявил, что проект «заморожен» в связи с тем, что создание Новороссии не предусматривается соглашениями, подписанными руководством ДНР и ЛНР с Украиной, но может быть возобновлён в случае нарушения соглашения украинскими властями.
Следующий этап развития ситуация вокруг Новороссии получила после неоднократного нарушения Украиной Минских соглашений. В 2022 г., перед лицом полномасштабного наступления вооруженных сил Украины на республики Донбасса и Крым, подготовленного при поддержке и руководстве стран НАТО, Россия признала ДНР и ЛНР в качестве независимых государств. Для их и собственной защиты Россия была вынуждена начать Специальную военную операцию.
Уже в начале СВО были освобождены значительные территории Запорожской, Харьковской и Херсонской областей, а также ДНР и ЛНР, на освобождённых территориях были созданы военно-гражданские администрации. В сентябре 2022 г. в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях были проведены референдумы о воссоединении с Россией, по результатам которых они были приняты в состав Российской Федерации. В результате юго-восточная Новороссия оказалась в составе России.
На данный момент территория исторической Новороссии входит в состав Одесской, Николаевской, Днепропетровской, Кировоградской и Харьковской (юго-западная часть) областей Украины, Херсонской области, Запорожской области, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Ростовской области, Республики Крым, а также Приднестровской Молдавской Республики.
