В Пермском крае реформируют Коми-Пермяцкий округ
Самая сложная территория Пермского края — Коми-Пермяцкий округ. Он имеет очень протяженную территорию. Площадь округа — 32770 км². Плотность населения в Коми-округе низкая, финансирование подушевое, поэтому муниципалитеты недостаточно финансово обеспечены. Как следствие — плохие дороги, инфраструктура, недофинансированность школ и детских садов.
Коми-Пермяцкий автономный округ объединился с Пермской областью в 2005 году по результатам референдума, при слиянии был образован Пермский край. При образовании Пермского края создано министерство по делам Коми-Пермяцкого округа, руководитель которого также является главой округа.
Округ расположен к западу от Уральских гор, в верхнем бассейне Камы. Население — 109642 чел. (2017). В состав Коми-округа входят Гайнский, Косинский, Кочевский, Юрлинский, Кудымкарский и Юсьвинский муниципальные районы. Административным центром является город Кудымкар, обладающий статусом городского округа. Три района Коми-Пермяцкого округа приравнены к районам Крайнего Севера.
В 2003 году состоялся референдум, на котором жители Пермской области и Коми-Пермяцкого АО поддержали объединение в единый субъект федерации. Согласно результатам референдума, с 1 декабря 2005 Коми-Пермяцкий автономный округ объединён с Пермской областью, образовав при слиянии Пермский край с административным центром в городе Перми и утратив статус субъекта Российской Федерации.
Коми-Пермяцкий округ характеризуется низким уровнем заселенности и освоенности территории. Занимая 20,5% всей площади Пермского края, округ сосредоточивает лишь 5,1% его жителей. Плотность населения в округе — 4,9 человек на 1 км2. Это в четыре раза ниже, чем в целом по краю и в два раза ниже, чем в России. Топливно-энергетические ресурсы Коми-Пермяцкого округа — это нефть, торф, бурые угли и сланец. Общие запасы нефти оцениваются на уровне 25-30 млн. тонн. Большую ценность представляют залежи торфа (93 месторождения), общие запасы которого составляют более 120 млн. тонн. Полезные ископаемые в Коми-Пермяцком округе представлены месторождениями известняков, минеральных красок, глин и песков.
Для Коми-Пермяцкого округа сложился комплекс негативных факторов, тормозящих развитие. Это неблагоприятное транспортно-географическое положение округа — удаленность от основных социально-экономических центров. Неразвита транспортная сеть — мало автодорог, отсутствие железнодорожного транспорта. Наконец, суровые климатические условия, которые мешают интенсивному ведению сельского хозяйства, особенно в северной части округа (Гайнский, Косинский и Кочевский районы). Сокращение посевных площадей и поголовья скота, снижение уровня технической оснащенности предприятий перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию стало устойчивой тенденцией.
Сейчас краевые власти приступили к созданию на этой территории муниципальных округов. Пока их границы еще не определены. Да и само укрупнение оценивают по-разному. Одни считают, что оно позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы. Другие — что объединение могут не поддержать местные власти. Дело в том, что ожидания от слияния автономного округа с Пермской областью не оправдались — это очевидно всем и на всех уровнях.
Сейчас проходят консультации с руководством районов, входящих в состав Коми-округа. Рассматривают разные варианты, в том числе создание единого Коми-округа, в соответствии с уставом Пермского края.
Жители Коми-округа ценят свою независимость. Главы районов, поселений и местные будут принимать решение об укрупнении, исходя из опыта объединения Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области. Людям уже обещали, что объединения принесет блага, но этого не произошло. Кроме того, интересы руководителей округа не всегда совпадают, из-за чего в муниципальных районах периодически возникают конфликты. Особый статус Коми-округа закреплен в уставе Пермского края. В нем прописано, что на территории округа находятся «исторически сложившиеся места проживания коми-пермяцкого народа», а наряду с русским для общения может использоваться коми-пермяцкий язык.
Пока говорить о конкретных вариантах объединения преждевременно. Важно найти эффективную модель управления и способы осуществления социально-экономических программ в Коми-округе. Объединение станет возможно после того, как Госдума РФ во втором чтении примет поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этими поправками устанавливается новый вид муниципалитета — муниципальный округ, в который могут объединиться три и более поселения.
На территории таких округов предполагается создать единую администрацию и представительный орган, что позволит сэкономить на административных мероприятиях. Дело в том, что в Прикамье в результате создания в 2018 году шести городских округов территориям удалось сэкономить более 130 млн руб. Средства были получены за счет сокращения ставок муниципальных чиновников.
