Этнополитическая ситуация в Башкирии

По материалам Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов

Демографическая ситуация в регионе

В ключевых демографических показателях сохранился отрицательный тренд, который стал характерным для республики за последние 5–7 лет. За январь – ноябрь 2023 г. в Республике Башкортостан родилось 32 664 чел. Это на 547 чел. меньше, чем за аналогичный период 2022 г. Коэффициент рождаемости в республике (8,8) чуть выше среднероссийского показателя (8,7) и среднего показателя по ПФО (8,1). Республика обеспечила 2,8% всех родившихся в стране (см. табл. 1). Умерло в Башкирии за 11 месяцев 2023 г. 43 477 чел., это меньше, чем в 2022 г. на 1089 чел. Коэффициент смертности составил (11,7), что ниже среднероссийского показателя (12,0) и среднего по ПФО (12,9).

Естественная убыль населения, соответственно, составила (-10 813) чел. Показатель естественной убыли населения не- сколько улучшился по сравнению с 2022 г. (-11 355) чел. Коэффициент естественного прироста составил (-2,9). По сравнению с данными по РФ (-3,3) и ПФО (-4,8) показатель по Башкирии демонстрирует несколько лучшее значение. Число браков сократилось более чем на 1,8 тыс. – с 23,3 тыс. в 2022 г. до 21,4 в 2023 г. Но вместе с тем стало и меньше разводов – их число сократилось на 526: 15,9 тыс. в 2022 г. и 15,4 тыс. в 2023 г.

Миграционная убыль за январь – ноябрь 2023 г. составила -2452 чел. (см. табл. 2). За 11 месяцев прошлого года в республику прибыли 122284 чел., а выехали 124 736 чел. В сравнении с аналогичным периодом предыдущего года ситуация практически совсем не изменилась. За январь – ноябрь 2022 г. миграционная убыль населения составила -2449 чел. В Приволжском федеральном округе статистика зафиксировала миграционный прирост на 479 чел. По России также наблюдается миграционный прирост населения на 179 104 чел. В 2022 г. в стране отмечалась миграционная убыль на 4122 чел.

Таблица 1. Естественное движение населения в Республике Башкортостан в январе-ноябре 2022 и 2023 гг.*

* Данные регионального управления Росстата.

Таблица 2. Миграция населения в Республике Башкортостан по потокам в январе – ноябре 2022 и 2023 гг.* 

*Данные регионального управления Росстата.

Экономика и социальная сфера

По предварительным обобщенных итогам социально-экономического развития Башкортостана в 2023 г., представленным региональным управлением Росстата, ключевые показатели, характеризующие развитие региона выглядят следующим образом. В истекшем году выросла промышленность (106,5%), прежде всего, обрабатывающие производства (108,5%). Добыча, напротив, несущественно упала (99,0%).

Высокие темпы роста обеспечило строительство (122,1%). Обороты розничной и оптовой торговли и общественного питания значительно выросли (111,3%, 122,6%, и 120,8% соответственно). Объем платных услуг населению в сопоставимых ценах продемонстрировал рост к 2022 г. (103%). Существенное падение зафиксировано в сельском хозяйстве (88,9% к 2022 г.), главным образом, в растениеводстве (79,7%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за январь-ноябрь 2023 г. составила 55169 руб. и выросла к аналогичному периоду 2022 г. на 14,9%.

По объему жилищного строительства в 2023 г. среди регионов страны Башкирия заняла 7 место. Итоги жилищного строительства в регионе показали прирост объема введенного жилья к уровню 2022 г. на 8,3%. Традиционно в структуре введенного жилья почти 2/3 приходится на индивидуальную застрой- ку (62,1%), введено 2059,6 тыс. кв. м, 17 532 собственных жилых дома. Застройщиками – юридическими лицами введено 1255,9 кв. м жилья (37,9% от общего объема).

Общественно-политическая жизнь

Выборы в Государственное собрание – Курултай РБ. В Единый день голосования, 10 сентября, избиратели Башкирии выбирали 110 депутатов Госсобрания Башкирии VII созыва. По данным ЦИК РБ, в голосовании приняли участие 51,82% избирателей республики. В выборах участвовали девять региональных отделений политических партий. Пять парламентских партий и партия «Зеленые» выдвигали своих кандидатов и на выборах депутатов Государственного Собрания. По итогам выборов предсказуемую победу одержала «Единая Россия», набравшая около 70% голосов избирателей и усилившая позиции в Госсобрании республики. На втором месте оказались депутаты КПРФ, на третьем – представители партии «Справедливая Россия – За правду».

Поддержка бойцов СВО и их семей. Как и в 2022 г., Башкирия продолжила активное участие в решении задач СВО. В эту работу включились оборонные предприятия, предприниматели, аграрии, предприятия разных отраслей экономики и рядовые жители республики. Башкирия отправила в зону СВО 105 гуманитарных конвоев. Продолжилось и формирование добровольческих подразделений, в частности – второго батальона имени Салавата Юлаева.

Башкирия оперативно наладила систему помощи ветеранам СВО и их семьям в режиме «единого окна». В республике действуют центры поддержки, филиал фонда «Защитники Отечества».

Глава Башкирии в 2023 г., как и в предыдущем году, неоднократно выезжал в зону СВО, где встречался с бойцами из Башкирии, чтобы на месте ознакомиться, как у них идут дела, выяснить, какая еще нужна помощь. В зону СВО в течение всего года многократно выезжали и другие члены управленческой команды республики, главы муниципалитетов, привозившие бойцам помощь и слова поддержки земляков. Результатом поддержки СВО, масштабной работы по формированию башкирских батальонов и помощи Донбассу стало внесение главы РБ Радия Хабирова в декабре 2023 г. в очередной (12-й) пакет санкций Евросоюза.

Внешние связи. 2023 г. выдался для Башкирии довольно насыщенным на события. Республика неоднократно фигурировала в федеральной повестке, она продолжила укреплять взаимодействие с дружественными странами – Беларусью и Казахстаном. Из международных событий самым значительным было проведение в июне двух масштабных мероприятий – юбилейного Х Форума регионов «Россия–Беларусь», а также международного фестиваля искусств «Сердце Евразии» и еще нескольких значимых событий.

Уфа стала четвертым российским городом, после Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи, получившим возможность принять у себя Форум регионов России и Беларуси. На Форум «Россия–Беларусь» приехали делегации из 58 регионов России и всех областей Беларуси. В рамках деловой программы Форума прошли встречи деловых кругов и бизнес-переговоры, девять тематических секций и пленарное заседание, состоялось подписание соглашений и контрактов. Глава Башкирии Радий Хабиров назвал Форум главным событием года для республики.

В октябре 2023 г., выступая в Перми на открытии ХI Международного форума «Россия – спортивная держава», Президент России В. Путин пригласил российские регионы и представителей зарубежных стран в Уфу на 450-летие столицы Башкирии, которое состоится в 2024 г. Глава государства также сообщил участникам форума, что в 2024 г. Уфа примет форум «Россия — спортивная держава». В ноябре 2023 г. В. Путин, находившийся с рабочим визитом в Астане, объявил, что ХХ юбилейный форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана в 2024 г. также пройдет в Уфе. Приветствуя участников форума 2023 г., который принимал Казахстан, он пригласил их в Башкирию.

Этнический фактор в общественно-политической жизни региона

События в г. Баймак. В конце 2023-го – начале 2024 г. в общественно-политической жизни республики произошли резонансные события, кульминационный момент которых пришелся на 15 и 17 января 2024 г. После ряда несанкционированных митингов – в г. Баймак 15 и 17 января, и Уфе 19 января – начались задержания участников стихийных сходов. На конец января 2024 г., по разным оценкам, возбуждено более 50 уголовных и около 150 административных дел.

Глава республики лично написал заявление в прокуратуру на Фаиля Алсынова, лидера признанной судом в мае 2020 г. экстремистской организацией Башкирской общественной организации «Башкорт». Это стало непосредственным поводом для несанкционированных митингов населения в г. Баймак.

Однако одной из основных причин, из-за которой вспыхнули волнения, явилось почти полное отсутствие диалога между властью и гражданами на низовом уровне. Жители зауральских районов Башкирии постоянно выступа- ли, что их «грабят», что «забирают ресурсы», а взамен «оставляют разграбленную природу». С одной стороны, у общества есть запрос на справедливость и диалог, а с другой – власть этот запрос должным образом не выполняет и не разговаривает с людьми. Ведь многие обижались – почему во время событий в Баймаке ни один представитель власти не вышел к людям и не сказал: «Давайте эту ситуацию проговорим, давайте установим какой-то диалог»? Всего этого не было, а было силовое решение – разгон митингующих силами ОМОНа. Ситуация вокруг событий в Баймаке приобрела довольно четко выраженную этническую окраску (Об этом более подробно см. в статье «Протесты в Республике Башкортостан: сплетение экологических, социально-экономических и этнических проблем» данного Ежегодного доклада. С. 182–187).

Обновленный этнический состав населения по итогам ВПН-2020. Башкирия является одной из республик, где этностатистика в значительной степени политизирована, является важным фактором общественно-политической жизни. Наш анализ ситуаций в регионе в период проведения переписей 2002 и 2010 гг. свидетельствует о том, что результаты текущей политики определенно влияли на численное соотношение проживающих в республике на- родов, прежде всего, татар и башкир (См., например: На пути к переписи. М., 2003.; Тишков В. А., Степанов В. В. Российская перепись 2002 года в этническом измерении // Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. Ежегодный доклад 2003 г. Сети этнологического мониторинга. М., 2004. С. 37–47; Степанов В. В., Тишков В. А. Этнокультурный облик России. Перепись 2002 г. М., 2007.; Габдрафиков И. М. Этнические границы и статистика: политизация переписей на примере Республики Башкортостан // Вестник антропологии. 2021. № 3. С. 17–23).

30 декабря 2022 г. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обнародовала пятый том Всероссийской переписи населения 2020–2021 гг. «Национальный состав и владение языками» (Итоги ВПН-2020. Том 5. Национальный состав и владение языками).

Чуть позже, в марте 2023 г., территориальный орган Росстата по Республике Башкортостан (Башкортостанстат) также опубликовал итоги ВПН-2020-20214, которые оказались довольно неожиданными. Численность населения Башкирии за межпереписной период увеличилась на 19 131 чел., что примерно на 80 тыс. больше, чем оценка того же Росстата по данным текущей статистики (Республика Башкортостан // Этнополитическая ситуация в Российской Федерации в 2022 году. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов / Ред. В. А. Тишков, А. В. Черных. Пермь, 2023. С. 186–190).

Так, по официальным итогам ВПН-2020–2021, численность населения Республики Башкортостан составила 4,091 млн чел., в то же время, по данным текущей статистики, на 1 января 2021 г. численность постоянного населения РБ Росстат оценивалась всего в 4,013 млн чел. По данным текущей статистики, с 2014 по 2020 г. в совокупности численность населения Башкирии стала меньше на 54,6 тыс. чел. Так, если к 1 января 2015 г. численность населения республики составляла 4 071 987 чел., то на 1 января 2021 г. – 4 016 481 чел. (Оперативные итоги миграционного движения населения Республики Башкортостан за январь – август 2021 г.).

Эту же тенденцию зафиксировал Росстат уже в последующем, после переписи 2022 г. (Краткие итоги Всероссийской переписи населения 2020 года по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан: статистический бюллетень. Часть 1. Уфа: Башкортостанстат, 2023).

Опубликованный региональным управлением Росстата материал об итогах механического и естественного движения населения республики свидетельствует, что за 2022 г. Башкирия потеряла в численности 13 977 чел. Родилось 36 213 чел., умерло 48 816 чел., естественная убыль составила -12603 чел. В 2022 г. миграционный прирост населения республики также оказался отрицательным: -1374 чел.: с учетом внутрирегиональной миграции в регион прибыло 136 680 чел., убыло 138 054 чел. (Оперативные итоги движения население за январь – декабрь 2022 г.).

Таким образом, сопоставление итогов переписей с данными текущей статистики свидетельствует о том, что их показатели между собой довольно заметно расходятся, и этот факт «нестыковки», безусловно, требует отдельного осмысления и изучения. Анализ этнических показателей итогов прошедшей переписи свидетельствует о том, что, во-первых, несмотря на общий прирост населения, этнические группы в республике за межпереписной период показали разнонаправленную динамику своей численности.

Во-вторых, в том числе в силу принятых новаций этой переписи, когда можно было пройти перепись через электронный ресурс «Госуслуги», а также в вопросе об этнической принадлежности можно было через запятую указать несколько национальностей и, кроме того, несколько родных языков и владение языками, оказалось довольно высокой доля тех, кто совсем не указал свою национальную (этническую) принадлежность – 66 056 чел., что составляет 1,6% от общей численности населения республики. В масштабах всей страны доля лиц, не указавших свою национальность оказалась еще выше – 16,6 млн чел. или 11,3% от общей численности населения.

Можно констатировать, что прогнозы экспертов частично оправдались (Габдрафиков И. М. Зигзаги этностатистики: особенности переписей населения в Башкирии в 1989, 2002, 2010 гг. и прогноз на 2020 гг. // Измерение культурного многообразия. Языковая ситуация, переписи, полевая этностатистика/ Ред. М. Ю. Мартынова, В. В. Степанов. М.: ИЭА РАН, 2019. С. 193–195).

Из трех наиболее крупных этнических групп, как и предполагалось нами, произошел рост численности титульной группы в республике – башкир (Габдрафиков И. М. Этнические границы и статистика: политизация переписей на примере Республики Башкортостан // Вестник антропологии. 2021. № 3. С. 17–23).

Их численность по сравнению с предыдущей переписью выросла на 96 519 чел. Прирост за 10 лет составил 8,2%, достигнув показателя 1 268 806 чел., или 31% от общей численности населения. При этом более 2/3 этого прироста дала столица республики Уфа (+61 804 чел.) и прилегающей к ней Уфимский район (+14 751), что в совокупности составило 79,3% от общего прироста численности этнической группы между двумя последними переписями.

По официальным итогам ВПН-2020-2021 в Башкортостане произошло ожидаемое сокращение численности татар, которая упала ниже рубежа в 1 млн человек. Теперь число татар в республике насчитывает 974 тыс. чел. Это на 35 тыс. человек меньше, чем было в переписи 2010 г. (см. табл. 3).

При этом неожиданно произошел рост численности русского населения – его численность выросла с 1 млн 432 тыс. до 1 млн 509 тыс. чел., увеличение составило 76,3 тыс. чел., или на 5,3%. При этом по итогам двух предыдущих переписей численность русских в республике стабильно сокращалась – за период с 1989 по 2010 г. уменьшилась более чем на 115 тыс. чел., а их удельный вес в общей доле населения упал с 39,3% до 35,2%. При этом за указанный период общая численность населения республики выросла на 129 тыс. чел.

В эти годы самое значительное сокращение русского населения наблюдалось в столице республики, где они за 20 лет потеряли около 100 тыс. чел. Теперь же по итогам переписи 2020-2021 гг. же численность русских в Уфе и прилегающем Уфимском районе, наоборот, выросла – на 82767 чел., обеспечив таким образом весь прирост численности этнической группы в регионе.

Если в республике произошло ожидаемое экспертами сокращение численности татар, то в этот раз произошло также неожиданное обвальное сокращение численности и других старожильческих этнических групп региона – чувашей, марийцев, мордвы, удмуртов, украинцев, белорусов, чего не наблюдалось по итогам предыдущих переписей. Таким образом, судя по официальным итогам ВПН-2020, складывается довольно противоречивая этностатистическая картина – из трех наиболее крупных этнических групп Башкортостана только численность татар сократилась, а численность башкир и русских заметно выросла. Также произошло уменьшение численности народов, входящих во вторую группу.

Таблица 3. Численность и прирост/убыль этнических групп в Республике Башкортостан за межпереписной период с 2010 по 2021 г. 

Таблица 4. Динамика численности башкир и татар в северо-западной Башкирии с 1989 по 2021 г., чел., %

О противоречивости итогов прошедшей переписи свидетельствует и сравнение ее данных по республике с общероссийскими показателями. Если в Башкирии произошел неожиданный рост численности русских, то в России в целом мы наблюдаем заметное падение – на 5,5 млн чел., или 4,9%. Примерно такая же картина по башкирам, численность которых в стране хотя и незначительно, но сократилась (на 12,7 тыс. чел., или 0,8%), и этот показатель достигнут во многом за счет положительного прироста в Башкирии. Безусловно, новый этностатистический расклад нуждается в более детальном исследовании экспертами, а также разъяснении со стороны органов статистики.

Наш анализ данных по этническому со- ставу переписи населения 2020–2021 гг. в северо-западных районах и городах Башкирии показывает, что численность башкир в республике в этот раз выросла не за счет сельской местности данной территории региона, как это было, например, по итогам переписей населения 2002 и 2010 гг., а за счет городов и, прежде всего, столицы республики Уфы и прилегающего к ней Уфимского района, которые вдвоем дали почти весь прирост численности титульной группы (см. табл. 4).

При этом основная доля потерь численности татар в РБ по итогам последней переписи также не приходится на сельскую местность северо-западной Башкирии, как это было по итогам двух предыдущих переписей населения, особенно 2002 г., а за счет других территорий Башкирии, за исключением Уфы и Уфимского района, в которых также заметный положительный баланс их численности. Данный статистический расклад, возможно, свидетельствует о том, что сельская местность северо-западной Башкирии уже исчерпала себя и больше не является основной ресурсной базой для увеличения официальной численности титульной этнической группы.

Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в Башкирии тесно связана с теми процессами, которые происходят в последние годы в масштабах всей страны. Часто за этнополитической активностью, в т. ч. и протестами граждан, стоят социальные причины – безработица, низкая оплата труда, социальная незащищенность, коррупция в органах власти и т. д. Довольно часто выступления и протесты общественности, имеющие социально-экономическую основу, в многонациональном регионе принимают этническую окраску. Этому наглядно свидетельствуют события в г. Баймаке.

Источник: И.М. Габдрафиков (г. Уфа) Республика Башкортостан. —  Этнополитическая ситуация в Российской Федерации в 2023 году. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов / Ред.: В.А. Тишков, А.В. Черных. Пермь, 2024.