Почему спецслужбы не могут прогнозировать события?

Обзор деятельности разведсообществ США и Великобритании

Григорий Яковлев, генерал-майор в отставке

Напомним, в США существует разветвленная система разведслужб: Агентство национальной безопасности (АНБ), Разведывательное управление Министерства обороны (РУМО), Разведывательный корпус сухопутных сил, Разведывательное управление ВМС, Управление разведки, наблюдения и рекогносцировки ВВС, Разведывательное управление морской пехоты, Национальное управление геопространственной разведки, Национальное управление воздушно-космической разведки. И это только основные…

После 11 сентября 2001 года входивший в ЦРУ Национальный центр США по борьбе с терроризмом решением конгресса получил межведомственный статус. Всем разведывательным ведомствам было вменено в обязанность обмениваться информацией, в том числе с правоохранительными органами на местах. (Ранее это запрещалось – якобы ради неприкосновенности личной жизни американцев).

Ни одно из 16 разведывательных ведомств США не смогло предугадать выход Англии из Евросоюза. А ведь это задачка, лежащая на поверхности 

Всем руководит посол

Самое тесное сотрудничество все спецслужбы США традиционно осуществляли с Великобританией. В Лондоне на постоянной основе работают около 70 офицеров американской разведки. В основном это представители военных аппаратов во главе с атташе по вопросам обороны, имеющим прямой выход на первых лиц в Пентагоне и Уайтхолле, и военными атташе трех видов вооруженных сил США – армии, ВВС и ВМС. Военные атташе видов вооруженных сил являются сотрудниками соответствующих разведок.
“ Бюджет АНБ может составлять от 3,5 до 13 миллиардов долларов, что делает эту спецслужбу самой дорогостоящей в мире ”

Резидентура РУМО (как и ЦРУ) расположена в посольстве США в Лондоне на площади Гросвенор и занимается главным образом контактами с английскими коллегами и организацией вербовки.

Но кроме этого есть еще два офиса разведки. Один, региональный центр ЦРУ в Западной Европе, – непосредственно в Лондоне, перебазированный сюда из Парижа в начале 70-х. Второй находится в пригороде, это база для подготовки специалистов по проведению подрывных операций в Африке и на Ближнем Востоке.

Все разведструктуры замыкаются на посла США в стране, который, таким образом, является непосредственным руководителем и организатором деятельности американских рыцарей плаща и кинжала в Британии. Он всегда в курсе тех спецмероприятий и операций, которые проводятся на территории Альбиона. Послу докладываются все разведданные, через него идет шифрованная переписка и собираемая дипломатами информация. Наиболее важные донесения просматриваются и подписываются им лично.

По соглашениям между Великобританией и Соединенными Штатами оперативным работникам различных резидентур, действующим в обеих странах, разрешено собирать информацию, обрабатывать ее и использовать как в своих, так и в партнерских интересах. Не секрет, что под видом сотрудничества американцы еще и вмешиваются в британскую политику, чем занимаются чуть ли ни с момента создания ЦРУ.

Школа «Энигмы»

В Великобритании сбором разведывательной информации занимаются четыре организации. Наиболее крупная из них – штаб правительственной связи, который отвечает за сбор, обработку и анализ разведывательной информации, получаемой из радиоэлектронных источников. Он учрежден на базе правительственной школы кодов и шифров, которая в военное время располагалась в Блетчли-парке (Бакингемшир) и занималась расшифровкой кодов.

В годы Второй мировой более шести тысяч сотрудников школы работали над немецкими и итальянскими шифрами. Здесь была создана первая в мире ЭВМ, использовавшаяся для чтения закодированных сообщений.

Операция ULTRA, в ходе которой удалось полностью расшифровать коды немецкой машины «Энигма», стала наиболее успешной. Считается, что Уинстон Черчилль вел военные действия в Северной Африке только на основе сведений, полученных из перехвата немецких данных.

После войны штаб правительственной связи располагался сначала в Исткоуте на северо-западе Лондона, а с 1953 года имел два комплекса около Челтнема. В первом, на Окли Приорс-роуд, размещаются административный и вычислительный центры, во втором, в Бенхолл-парке, находятся в основном лаборатории, а также исключительно важный отдел по связи с АНБ. Договор 1947 года по радиоэлектронной разведке заложил основу англо-американского союза в этой области.

Штаб и АНБ занимают на мировом рынке ведущие позиции по производству оборудования для расшифровки кодов и перехвата каналов связи, и это положение они намерены сохранить.

Вашингтон и Лондон запрещают экспорт, если фирма-производитель не передаст правительству всю относящуюся к заказу документацию, что служит препятствием для приобретения криптографической техники развивающимися странами. Руководство штабом правительственной связи осуществляется совместно британским Минобороны и Министерством иностранных дел и по делам Содружества. Директор штаба, как правило, является заместителем главы внешнеполитического ведомства.

Спецслужба Би-би-си

Сотрудники директората по радиоэлектронным операциям и разработке заданий имеют дело с сообщениями, перехваченными сетью станций слежения, расположенных на территории Великобритании и за границей. Их общее количество неизвестно, засвечены те, что находятся в ФРГ, Турции, Омане, Гибралтаре, на Кипре и острове Вознесения.

Все получаемые материалы анализируются для идентификации источника каждого сообщения и установления новых деталей обстановки, например наращивания военных приготовлений. Понятно, что многие из перехватываемых сообщений закодированы, и в таких случаях материалы (в копиях) направляются в отдел «Н» штаба правительственной связи, который проводит дешифрирование.

Специалисты штаба разработали передатчик, работающий по принципу «мгновенного выстрела», что позволяет очень быстро отправлять большой объем информации за короткий отрезок времени. Такие передатчики – стандартное оборудование специальной воздушно-десантной службы (САС) и используются также МИ-6, получающей от штаба правительственной связи разнообразную техническую помощь.

В британских подразделениях радиоэлектронной разведки работают десятки тысяч человек. Только в штабе правительственной связи в Челтнеме заняты около восьми тысяч сотрудников. Затраты на содержание всего комплекса составляют около 500 миллионов фунтов стерлингов в год. Штаб предоставляет сведения, необходимые для планирования и осуществления тайных операций, а также обеспечивает подразделения, ими занимающиеся, средствами связи.

Согласно международному праву почти вся работа штаба незаконна. При этом он не контролирует передачи гражданских радиостанций, этим занимается корпорация Би-би-си, расположенная в Кавершэм-парке, – крупнейшая организация, следящая за эфиром других стран. Подобные операции Би-би-си начала в 1933 году, после того как правительство запросило подробные сведения о радиопередачах итальянских радиостанций на арабские страны.

Сегодня функции службы слежения Би-би-си состоят в прослушивании передач иностранных радиостанций и составлении сообщений о их содержании. Из четырехсот с лишним сотрудников, работающих в Кавершэм-парке, около 120 занимаются именно прослушкой. Ежедневно они контролируют примерно 400 сводок новостей, комментариев и сообщений более чем из 34 стран.

Основные усилия в прежние времена направлялись на передачи стран Варшавского договора, а в настоящее время – России и союзных с нами государств. Под пристальным вниманием остаются некоторые развивающиеся страны.

До иранской революции и ввода частей советских войск в Афганистан службы слежения Би-би-си использовали четыре монитора, которые контролировали вещание на фарси, дари, пушту. Затем их число возросло до 12, а Иран получил равный с Россией статус, его передачи слушаются 24 часа в сутки.

Тайные новобранцы

Некоторое время назад Пентагон начал реформировать военную разведку. В первую очередь предусматривается увеличение численности сотрудников РУМО за рубежом. За ближайшую пятилетку их количество, в том числе и под прикрытием (прежде всего дипломатическим), планируется довести примерно до 1600 человек. Сейчас в РУМО за границей насчитывается около 500 оперативных работников.

Минобороны США собирается обеспечить более тесное взаимодействие РУМО с ЦРУ и командованием специальных операций (СОКОМ). Приоритетами в деятельности станут слежение за исламистскими группировками в Африке и на Ближнем Востоке, поставками Северной Кореей и Ираном оружия другим государствам и модернизация китайских вооруженных сил. По сути речь идет о быстром превращении военного разведывательного управления США в специальную агентурную сеть.

Это ведомство все чаще нанимает гражданских лиц среди университетских преподавателей или бизнесменов в стратегически важных с военной точки зрения регионах. Резко увеличило штат и ЦРУ: за последние 11 лет департамент по борьбе с терроризмом расширился с 300 до 2000 человек. Но в отличие от ЦРУ деятельность военной разведки конгрессом фактически не контролируется.

Деньги на расширение РУМО входят в общие расходы Минобороны США. Но некоторые планы Пентагон не афиширует. Речь, в частности, об увеличении числа шпионов и разделении задач между ЦРУ и РУМО. Это вызвано прежде всего плохой подготовкой сотрудников военной разведки, из-за чего они часто проваливали операции или выполняли их только на бумаге.

Притчей во языцех стали дурные привычки: американские джеймсы бонды злоупотребляют алкоголем, слабо знают языки, толком не умеют вербовать агентов, анализировать документы.

На учебной базе ЦРУ в штате Вирджиния с недавних пор ведется подготовка оперативников нового подразделения РУМО – Службы тайных операций (Defense Clandestine Service – DCS).

После учебы они направляются в Афганистан, Ирак, в кризисные страны Африки и Латинской Америки. В пятилетней перспективе DCS станет одним из ведущих департаментов РУМО.

С января 2012 года в США действует документ под названием Sustaining U. S. Global Leadership: Priorities for 21 Century Defense. В нем сказано, что усиление КНР в долгосрочной перспективе может повлиять на экономику и безопасность США. Ключевые моменты в принятой военной стратегии США сводятся к относительному уменьшению численности американских вооруженных сил при одновременной концентрации бюджетных ресурсов на развитии спутников и беспилотников. Также предполагается переориентация ресурсов на Азиатско-Тихоокеанский регион. Из этого можно сделать вывод, что документ, усиливающий присутствие США в АТР, и реформа РУМО – звенья одной цепи. Нынче КНР – центральный противник Соединенных Штатов.

Прокололись на Клинтон

Особняком стоит Агентство национальной безопасности (National Security Agency – NSA). Это подразделение радиотехнической и электронной разведки. Сформировано 4 ноября 1952 года. По числу военнослужащих и вольнонаемных, по размеру бюджета – крупнейшая в США разведструктура.
АНБ отвечает за сбор и анализ информации техническими средствами, контроль электронных коммуникаций, учет сетевого трафика.

Решает специализированные задачи по получению информации из коммуникационных сетей зарубежных государств путем электронного и радиоперехвата, дешифрирования с применением компьютерной техники. АНБ несет ответственность за защиту коммуникационных сетей госучреждений США от несанкционированного доступа служб РЭР других государств. Прокол со взломом почты Хиллари Клинтон на его совести.

Центральная служба безопасности (Central Security Service) – управление МО США, созданное для выработки мер безопасности электронных сетей связи и сотрудничества между АНБ и криптографическими службами МО США. Директор АНБ и начальник ЦСБ является также начальником оперативного штаба психологической войны и РЭБ ВС США.

С 2009 года эти должности совмещал генерал Кит Александер (директор АНБ с 2005-го). Деятельность АНБ ограничена радиоэлектронной разведкой и РЭБ, агентство не ведет агентурной работы за рубежом.

Должностная категория начальника АНБ – руководящий сотрудник МО США, военнослужащий в чине генерал-лейтенанта или вице-адмирала. Должности заместителей начальника АНБ могут замещаться вольнонаемными гражданскими специалистами МО США. Численность сотрудников и годовой бюджет АНБ – государственная тайна. Штат штаб-квартиры оценивается в 20–38 тысяч человек. Около 100 тысяч специалистов РЭБ, психологической войны и криптографии работают на военных базах США по всему миру.

Подготовка специалистов для АНБ осуществляется в Национальном институте криптографии. Это учебное заведение готовит кадры не только для него, но и для нескольких других подразделений Минобороны США. Кроме того, АНБ оплачивает обучение своих сотрудников в ведущих американских колледжах, в том числе военных, и университетах.

После Брексита

После того, как Британия приняла решение «развестись» с ЕС, американские официальные лица пытаются переосмыслить свою стратегию. По их мнению, наиболее актуальной задачей становится поиск нового надежного и близкого по духу партнера среди европейских столиц. Однако мало кто способен, а тем более согласен столь же активно, как Лондон, влиять на Брюссель во время внутренних споров, отстаивая интересы США. Теперь это тихое дипломатическое давление, в том числе заставлявшее членов НАТО увеличивать расходы на оборону, внезапно уменьшилось. Даже если Великобритания в конечном итоге вновь обретет прежнее влияние на континенте, что довольно спорно, она будет сильно занята собой на протяжении многих лет.

Кроме того, Брексит произошел в сложный момент, когда Соединенные Штаты с союзниками обсуждают: что делать с Россией, как вдохнуть новую жизнь в НАТО, как справиться с кризисом мигрантов. Помимо всего прочего существует угроза со стороны «Исламского государства» (запрещенного в РФ). В борьбе с террористами совместная разведка имеет решающее значение. Но теперь с фортелем Британии долгосрочные планы усиления влияния ЕС в своем регионе и на Ближнем Востоке оказались под угрозой. Брексит застал Америку врасплох. Переосмыслением отношений с Европой новому президенту придется заниматься долгие годы. Помогут ли ему в этом спецслужбы США – большой вопрос.