Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров
Самарской областью заявлена стратегия лидерства
Самарская область — лидер по количеству одобренных заявок (40), далее в перечне Московская область (39), Свердловская область (32), Москва и Нижегородская область (по 31). Ведущими международными рейтинговыми агентствами повышены кредитные рейтинги Самарской области Особая экономическая зона «Тольятти» в 2019 году вышла на первое место в России по эффективности работы. Область демонстрирует одну из лучших динамик в рейтинге инвестклимата.
Самарская область из бюджета России в следующем году получит беспрецедентную гарантированную поддержку – 35,5 миллиардов рублей, что на 7 миллиардов больше по сравнению с текущим годом. «Регион ее получает благодаря национальным проектам, инициированным главой государства, благодаря нашей настойчивости и инициативе, умению справиться с задачами государственной важности, – уверен губернатор Дмитрий Азаров. – Сегодня наши федеральные коллеги доверяют Самарской области, потому что знают, что мы не подведем».
Национальным проектом «Международная кооперация и экспорт», инициированным Президентом России Владимиром Путиным, предусмотрено заключение 320 соответствующих соглашений с компаниями к 2024 году. Компании смогут получить льготное кредитование по широкому перечню направлений, включая инвесткредиты на создание экспортно-ориентированных производств, аккредитивы, факторинг и кредиты иностранным покупателям российской продукции. В итоговый перечень, утвержденный межведомственной комиссией, были включены 711 заявок от компаний из 69 регионов. Самарская область стала лидером по количеству одобренных заявок (40), далее в перечне Московская область (39), Свердловская область (32), город Москва и Нижегородская область (по 31).
Министерство промышленности и торговли России одобрило 40 заявок от самарских предприятий. Они вошли в перечень производителей, которые будут реализовывать корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК) в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».
За первые шесть месяцев текущего года в Самарской области запущены несколько крупных производств. Установка по производству полиамида открыта на «КуйбышевАзоте», заработал завод под брендом «Росскат», Кошкинский маслозавод завершил монтаж современной полностью автоматизированной линии по производству сыров, запущена бумажная фабрика в Тольятти. АвтоВАЗ вновь набирает инженеров, более 400 молодых людей уже приняты на работу.
Ведется строительство автомобильной дороги вокруг Тольятти с мостом через Волгу в районе села Климовка. Этот мост разгрузит трассу через ГЭС и станет частью трансконтинентального транспортного коридора. Объект уже включен в проект транспортной стратегии развития Российской Федерации до 2030 года и в проект стратегии пространственного развития страны. Важный проект — организация скоростного железнодорожного сообщения между Самарой и Тольятти с промежуточной остановкой в аэропорту Курумоч. «Я обратился к Президенту с просьбой поддержать данный проект, совместно с ОАО «РЖД» мы приступили к его реализации», — рассказал Дмитрий Азаров.
Одним из проектов, которые предстоит реализовать в следующем году — размещение в Самаре кассационного суда общей юрисдикции, одного из девяти, создаваемых на территории России. Первоначально его планировалось разместить в Казани. «Нам удалось убедить руководство. Кассационный суд будет размещен в Самаре. Это показатель того, что Самарская область снова становится межрегиональным центром, центром притяжения», — отметил глава региона.
Самарская область — лидер по динамике развития в Приволжском федеральном округе
На состоявшемся 47-м заседании Самарской губернской думы обсуждались вопросы дальнейшего развития региона. Парламентарии рассмотрели законопроект «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов» во втором чтении – с учетом средств, которые будут направлены из федеральной казны. «Региону необходим продуманный, сбалансированный финансовый документ, который обеспечит не только выполнение всех социальных обязательств перед жителями Самарской области, но и позволит сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях социально-экономического развития, реализуемых в рамках приоритетных национальных проектов», – подчеркнул Дмитрий Азаров, обращаясь ко всем участникам заседания.
Глава региона сконцентрировал внимание депутатов на том, что бюджет области должен максимально соответствовать заявленной стратегии лидерства и способствовать раскрытию экономического, инвестиционного потенциала региона. «Важнейшая задача бюджета – гарантированное исполнение всех социальных обязательств. В том числе – новых мер поддержки в рамках реализации нацпроектов», – подчеркнул руководитель области.
С учетом поправок общий объем социально ориентированных расходов составит в 2020 году 161,6 миллиардов рублей, или 87% от общего объема расходов. «Бюджет Самарской области на ближайшие три года является социально-ориентированным, бездефицитным, – подчеркнул Дмитрий Азаров. – Он рассчитан, в первую очередь, на поддержку здравоохранения, образования, выполнение социальных обязательств, защиту льготных категорий граждан, а также – на и на опережающее развитие». Доходы и расходы областного бюджета в следующем году составят 184 миллиарда 824 миллиона рублей.
На заседании СГД губернатор проинформировал депутатов о еще об одном важном решении. В соответствии с указом президента от 25 апреля 2019 года №193 об оценке деятельности высших должностных лиц органов исполнительной власти Российской Федерации на прошлой неделе были подведены итоги работы за полтора года управленческих команд всех 85 субъектов страны. Деятельность оценивалась по 8 критериям, соотносимым с показателями выполнения 12 национальных проектов. «Такая работа проводится впервые, поэтому оценивался период 2018 и первой половины 2019 года региональных органов власти. Итоги зафиксированы Постановлением Правительства. В соответствии с ним Самарская область признана одним из лидеров регионального развития в стране», – подчеркнул Дмитрий Азаров. Среди регионов второго уровня область по динамике уступила только Крыму. Среди крупнейших регионов – пропустила вперед столицу страны. При этом область стала абсолютным лидером по динамике развития в Приволжском федеральном округе.
«Это то, о чем мы не просто мечтали, но и проектировали в прошлом году, формируя обновленную стратегию развития региона с учетом поступивших предложений от наших жителей, – подчеркнул Дмитрий Азаров. – Самарская область не может быть «середнячком» среди регионов России, и сегодня мы делаем первые, но очень уверенные шаги для того, чтобы вернуть звание лидера региону, которое мы утратили в предыдущие годы по многим позициям».
Инвестиционная привлекательность Самарской области
Растет инвестиционная привлекательность региона: повышены кредитные рейтинги Самарской области по оценке ведущих международных рейтинговых агентств. Особая экономическая зона «Тольятти» по результатам своей деятельности в этом году вышла на первое место в России по эффективности работы. Губерния второй год подряд демонстрирует одну из лучших динамик в рейтинге инвестклимата Агентства стратегических инициатив.
Самарская область – одна из самых активных в стране участников программы «Формирование комфортной городской среды», сразу 4 малых города стали победителями всероссийского конкурса проектов по созданию комфортной городской среды.
В Самарской области «проходит гораздо больше масштабных общероссийских, международных событий, как экономических, так и социокультурных. В регион стали приезжать люди из других городов, из-за рубежа в гораздо большем количестве, – подчеркнул Дмитрий Азаров. – Это успех всей большой региональной команды, о которой мы с вами мечтали, и я думаю, сегодня можем говорить, что это воплотилось в жизнь». Он отметил, что добиться лидерства непросто, но еще сложнее удержать эту планку в будущем. «Сегодня уже никто не приедет к нам из других регионов и не будет учить нас, как работать, – подчеркнул губернатор. – Будут приезжать и советоваться, а где-то и учиться у нас. Это ко многому нас обязывает, и смотреть на нас будут иначе, а значит, конкуренция за новые масштабные проекты, инвесторов, лучшие умы и талантливые руки будет еще жестче».
Стратегический пакет состоит из нескольких направлений: «Новое качество жизни» — проект благоустройства всех муниципальных образований с населением более 1 тыс. человек; «Сбережение народа» — определяет шаги по повышению качества региональной медицины; «Кадровая стратегия – достояние региона» — проект по созданию и развитию управленческого кадрового резерва всех уровней. В списке основных направлений значатся: «Экономический прорыв, цифровая экономика», «Малые города – большие возможности», «Новая жизнь села» и другие. Заметим, общая стратегия развития региона формировалась с учетом мнения жителей области, в тесном сотрудничестве с ними. На специальном сайте самарцы вносили свои предложения. Предложения обсуждались на отдельных профилированных стратегических сессиях с участием экспертов и жителей губернии.
КОММЕНТАРИЙ
3 декабря на сайте правительства Российской Федерации опубликовано Постановление № 1537 о поощрении субъектов Российской Федерации за достижение показателей эффективности высших должностных лиц и региональных органов исполнительной власти. В соответствии с ним Постановлением Самарская область была признана одним из лидеров регионального развития — 4-е место в стране и 1-е место в Приволжском федеральном округе в рейтинге эффективности региональной власти по итогам работы за год. Подробно прокомментировал событие для портала «Волжская коммуна» советник губернатора Самарской области Виктор Кузнецов.
— Виктор Александрович, сейчас заканчивается год, публикуется немало рейтингов. Скажите, чем этот рейтинг отличается от всех остальных?
— В самом деле, рейтингов публикуется огромное количество. По рентабельности бизнеса составление рейтингов сегодня вполне может конкурировать с наркоторговлей и бутлегерством. Собственно многие конторы, специализирующиеся на этом деле, рассматривают его как своего рода форму информационного рэкета либо как мошенничество на доверии и тщеславии людей.
Например, на прошлой неделе многие СМИ региона буквально взахлеб тиражировали новость, что по итогам 2019 года Самара оказалась на 71-м, а Тольятти — на 73-м месте среди 78 городов России по качеству жизни. Но любому профессионалу понятно, что эта «новость» — фейк чистой воды.
Просто правительство Самарской за такие «исследования» не платит, вот нас и ставят вниз. И никому из тех, кто все это цитирует, воспроизводит и комментирует, почему-то в голову не приходит, почему говорится о 78 городах, хотя в России их почти 1200, да и регионов у нас 85. Я уж не говорю о том, что никто не задается вопросом — а как производились эти замеры и что, собственно, замеряли составители этих рейтингов?
Вот, в отличие от всех этих опусов, рейтинг, опубликованный правительством России, имеет особый статус. Во-первых, его готовила не какая-то контора «Рога и копыта», а специальная правительственная комиссия. Во-вторых, методика его проведения готовилась лучшими специалистами страны, она обсуждалась на специальном заседании Президиума Госсовета при Президенте в декабре прошлого года.
Эта методика была опубликована в качестве приложения к Указу Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25 апреля 2019 года № 193 «Об оценке деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти Российской Федерации». Это примерно 50 страниц текста и два десятка формул для расчета базовых показателей эффективности, среди которых такие, как: «Уровень доверия к власти», «Объем инвестиций в регион», «Количество рабочих мест, созданных во внебюджетном секторе экономики», «Размер зарплат в регионе», «Уровень образования», «Средняя продолжительность жизни» и т.д. И в-третьих, все эти показатели, и по отдельности и в совокупности, абсолютно прозрачны, проверяемы, и ни один из регионов не может здесь что-то свое «пририсовать». Более того, когда в феврале текущего года я был в Администрации Президента на совещании, где обсуждалась эта методика, С.В. Кириенко нас всех предупредил – любая попытка как-либо «схимичить» будет караться в самой жесткой форме.
— Но ведь по той же самой зарплате Самарская область не на первых ролях в стране? Мы уступаем многим регионам.
— Я бы сказал – пока уступаем. У нас в самом деле нет северных надбавок, и в экономике доминируют не те отрасли, где традиционно самые высокие зарплаты. Но Самарская область не только в прошлом году показала существенную динамику роста зарплат, тогда у многих регионов был существенный рост, и связано это было с Указом Президента В.В. Путина о повышении минимального размера оплаты труда. Но и в первом полугодии этого года мы входили в число 9 регионов, где наблюдалась позитивная динамика реальных зарплат.
— А почему вы говорите про первую половину года, ведь год-то заканчивается?
— Это только астрологи готовят итоги года прямо под елку вместе с «Оливье». А серьезные аналитики должны пользоваться не оценочными суждениями, а реальными итогами, когда все уже подсчитано. Поэтому данный рейтинг составлялся по итогам работы в 2018-м и в первой половине 2019 года, по которым мы имеем официальные итоговые результаты.
— Хорошо, давайте вернемся к оценкам места региона в стране. Ведь и по продолжительности жизни мы уступаем многим областям, тем же республикам Кавказа, где много долгожителей…
— Еще раз хочу сказать – пока уступаем. Но вот вам медицинский факт – за первое полугодие 2019 года смертность у нас в регионе сократилась на 1316 человек по сравнению с таким же периодом прошлого года. А по уровню смертности детей до 1 года у нас показатели в полтора раза лучше общероссийских. Мы здесь находимся на одном уровне с такими странами, как Канада и Великобритания.
По проценту эффективности ЭКО у нас в регионе показатели выше среднеевропейских.
По большому счету у нас в регионе сейчас происходит формирование нового кластера региональной экономики – кластера высокотехнологичной медицины и медицинского туризма. К нам едут лечиться не только со всего Поволжья и из Северного Казахстана, но и из Москвы. Только по линии Фонда обязательного медицинского страхования наши медики заработали в этом году дополнительно 600 млн рублей.
— Я думаю, немногие наши читатели разделяют ваши оптимистичные взгляды на самарскую медицину. В нашей редакционной почте одни из самых частых жалоб – жалобы на качество медицинского обслуживания в поликлиниках.
— Поверьте, мы тоже не на Луне живем. По данным наших социологических опросов, жители области именно медицину называют проблемой №1, точнее, работу ее первичного звена, поликлиник. Но и не видеть реальных изменений, которые начались в этой сфере, тоже было бы нечестно. Я вот, например, буквально вчера был в своей родной больнице в селе Курумоч. Эту больницу сейчас обновляют в рамках Национального проекта «Здравоохранение», и скажу, что просто не узнал ее. От прежней она отличается примерно так же, как современный офис Сбербанка от советских сберкасс. И такой же процесс сегодня идет еще в 20 поликлиниках области. А к концу 2020 года мы рассчитываем, что Минздрав успеет произвести модернизацию всех 53 поликлиник региона.
И в целом надо сказать: глаза боятся, а руки делают. За последние два года в Самарской области изменилось и меняется очень многое. Те же самые дороги. По ним же страшно было ездить, на Красноглинском шоссе каждый год было 10-12 происшествий со смертельным исходом, а как отремонтировали дорогу – ни одного. Я помню, еще три года назад пробил оба колеса в машине, попав в яму в центре города, на Маяковской. А сейчас приезжающие в Самару жители других регионов говорят – ну, у вас хорошие дороги, вам грех жаловаться. И все это ведь происходит не само по себе. Это просто стратегия лидерства нашего губернатора Д.И. Азарова начинает давать результат. Сегодня мы можем сказать – первые шаги к возвращению Самарской области статуса лидера регионального развития страны сделаны. Это признано на самом высоком уровне.
— Виктор Александрович, скажите, а какой смысл этого рейтингования регионов? Ведь орден нашей Самарской области, как в прежние годы, не дадут.
— В старые советские времена все регионы, все республики огромной страны соревновались друг с другом и по итогам этого соцсоревнования получали новые предприятия, новые социальные объекты, новые перспективы для десятков, сотен тысяч людей. Мы, например, с переменным успехом конкурировали с Татарстаном, и в итоге мы получили АвтоВАЗ, а они чуть позже — КамАЗ.
У нас в Самаре чуть раньше, а в Казани на несколько лет позже начали строить метро. Но с тех пор Татарстан опередил нас по многим позициям. А сегодня можно сказать, что сделаны первые шаги, чтобы вернуться к исходным позициям. Это происходит уже сейчас на наших глазах. Вот, например, крупнейший в стране межрегиональный арбитражный суд. Его изначально планировали разместить в Казани, а на прошлой неделе он открылся у нас в Самаре. Самара стала судебной столицей Поволжья.
Трансконтинентальный автомобильный путь из Европы в Западный Китай со строительством нового моста через Волгу планировался на 300 км севернее в Татарстане. А сейчас уже начались работы по строительству этого моста и новой магистрали к нему в Ставропольском районе Самарской области.
И отношение к нам со стороны федеральных органов власти тоже меняется. Когда строили Кировский мост, казалось, этому не будет конца и края. Самарскую область тогда откровенно называли «черной дырой бюджета». В период подготовки к чемпионату мира даже в самый пиковый период объем федеральной финансовой поддержки был на уровне 15-17 млрд рублей в год. А сейчас мы уже планируем включить в областной бюджет поступления из федерального бюджета в 2020 году на 35,5 млрд рублей; в 2021 году — на 41,8 млрд рублей; в 2022 году – на 43,4 млрд рублей. Я думаю, это более весомый приз, чем орден.
— А сейчас-то Самарская область получит что-нибудь от этой победы?
— Да, уже в этом месяце мы должны получить 1 458 млн рублей из федерального бюджета в виде гранта от правительства Российской Федерации. Это четвёртый по объемам грант в стране. Впереди нас только Крым, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Мы первые в ПФО. Давно ли мы так говорили? Притом что некоторые регионы (Мордовия, Удмуртия и Саратовская область) по итогам этих 1,5 лет работы никаких премий не получат.
— И куда власти планируют потратить эти 1,5 млрд рублей?
— Их будут тратить не власти, а сами жители Самарской области. Губернатор уже обратился к жителям региона с предложением вместе решить – куда и как потратить эти средства, чтобы их результат мог увидеть и почувствовать каждый. Может быть, это будет создание набережной в Тольятти или обновление игровых площадок детских садах. Может быть, на них купят мобильные экологические лаборатории для городов со сложной экологической ситуацией или потратят на какие-то знаковые объекты благоустройства. Свои предложения на этот счет можно присылать напрямую через интернет-страницы губернатора Дмитрия Азарова в «Твиттере» и в «Инстаграмм» .
