В начале августа 2013 года стало известно, что 8 мая 2013 года Верховный суд Республики Башкортостан ликвидировал мусульманский приход за неотмежевание от высказываний его руководителя — имама Рината Хабибова, в ноябре 2012 года осужденного за распространение экстремистских материалов в местной прессе.
C исковым заявлением о ликвидации прихода обратилось в суд Министерство юстиции РФ по Республике Башкортостан.
Имам Р. Хабибов, выступая на суде в качестве третьего лица, утверждал, что «свое намерение опубликовать статьи он не согласовывал с членами религиозной организации». Он также не обсуждал c учредителями религиозной организации текст предупреждения, полученного им от начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан, «считая это своим личным делом». По его словам, он больше не осуществляет какой-либо деятельности в приходе, поскольку сменил место жительства, но формально не снят с должности имам-хатыба.
Верховный суд Башкортостана, руководствуясь ст. 15 закона «О противодействии экстремистской деятельности», принял решение о ликвидации прихода в связи с тем, что религиозная организация не объявила о своем несогласии с экстремистскими высказываниями руководителя в течение пяти дней.
Приход Р. Хабибова входил в состав Центрального духовного управления мусульман России (ЦДУМ). В решение суда сказано, что ЦДУМ не возражал против ликвидации прихода в качестве юридического лица.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Уфа .
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего — судьи Касимовой З.Ш.,
при секретаре — Фоминой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Местной мусульманской религиозной организации … Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России о ликвидации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Местная мусульманская религиозная организация … Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России (далее – религиозная организация) создана на собрании учредителей … . Согласно пункту 1 Устава религиозной организации она образована для совместного исповедания и распространения Ислама. Решение о регистрации религиозной организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан … . Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц … за основным государственным регистрационным номером …
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о ликвидации религиозной организации, в связи с тем, что её имам – хатыбом, имеющим право действовать без доверенности, опубликованы статьи в выпусках газеты «МиякИнформ» №… от … (стр.3) и №… от … (стр. 3), признанные решением Миякинского районного суда Республики Башкортостан от … экстремистскими материалами.
Представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, Центрального духовного управления мусульман России на судебное заседание Верховного Суда Республики Башкортостан не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений.
В письме, направленном начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан от … №…, руководители администрации и отдела регистрации приходов Центрального духовного управления мусульман России не возражали против ликвидации религиозной организации в качестве юридического лица.
Для выяснения всех юридически значимых обстоятельств к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены учредители религиозной организации – АГЯ., БРР., ГИР, НФМ, ХРС., ХАР., УУА ГМС., ЗАК., ИИИ.
В целях выполнения процессуальных действий в отношении перечисленных лиц, Верховным Судом Республики Башкортостан было направлено отдельное поручение по месту их жительства в Миякинский районный суд Республики Башкортостан.
В ходе допроса Миякинским районным судом Республики Башкортостан, учредители религиозной организации ГИР и УУА признали заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан требования полностью и пояснили, что им не известно, действует ли в настоящее время организация, по поводу других вопросов им так же ничего не известно, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.132, 139).
Третье лицо НФМ не признала заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан требования полностью и пояснила, что в деревне есть мечеть, а об организации она никогда не слышала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо ГМС заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан не признала, суду сообщила, что она возражает против ликвидации мечети. Об организации ей ничего не известно.
Третье лицо ХРС требования, заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, не признал полностью. Суду сообщил, что организация создана во имя Аллаха и до сих пор действует. Организацией проводятся богослужение, ритуальные обряды – захоронения, богослужение в мусульманские праздники, обучение мусульманским канонам. Опубликованные статьи в газете «МиякИнформ» были написаны им, и он сам лично принимал решение об их публикации. Срок его полномочий в должности имам-хатыба истек … , он не лишен полномочий, но они и не продлены, сана не лишен. В настоящее время в мечети есть имам-хатыб ИИИ
В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан ХРС дал аналогичные показания. Кроме того, пояснил, что своё намерение опубликовать статьи он не согласовывал с членами религиозной организации. Получив предупреждение начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в … , он его ни с кем не обсуждал, считая это своим личным делом, до учредителей религиозной организации факт его предупреждения не довёл. После его осуждения приговор суда не обжаловал, как и решение суда о признании, написанных им статей, экстремистскими материалами, по той причине, что религиозные правила не разрешают ему обращаться в государственный суд по каким-либо вопросам. В настоящее время он юридически продолжает быть имам-хатыбом религиозной организации, т.к. не снят с этой должности Центральным духовным управлением мусульман России, хотя проживает постоянно в …, а не в …, фактически какую-либо деятельность в религиозной организации не осуществляет.
Третье лицо ИИИ при допросе в Миякинском районном суде Республики Башкортостан пояснил, что о публикациях в газете «МиякИнформ» ему стало известно только после проведения проверки. Он возражал против заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан требований. Указал, что организация действует и проводит ритуальные обряды и мусульманские праздники, а так же читает молитвы. В настоящее время в мечети имам-хатыба нет. У него нет полномочий имам — хатыба, он руководит только чтением молитв.
Третье лицо ХАР не был опрошен Миякинским районным судом Республики Башкортостан, со слов отца находится на лечении в … (л.д.128).
Третьи лица БРР и ЗАК также не были опрошены Миякинским районным судом Республики Башкортостан, составлен акт о не проживании этих лиц по месту регистрации (л.д.127).
Третье лицо АГЯ при исполнении судебного поручения не была допрошена в связи со смертью (л. д. 130).
Представительница межрайонной инспекции № 39 Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, УУА., действующая на основании доверенности №… от … , оставила разрешение вопроса о ликвидации религиозной организации на усмотрение суда, добавив, что при вынесении решения суда о ликвидации религиозной организации, сведения об этом будут внесены в единый государственный реестр юридических лиц после вступления этого решения в законную силу.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участников гражданского процесса, проанализировав их доводы и возражения, Верховный Суд Республики Башкортостан находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Обязанность общественных объединений соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы их деятельности, предусмотрена статьей 29 (абзац 1 части 1) Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 44 (абзац 2 части 1) Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» одним из оснований для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 № 18-ФЗ).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (в редакции от 24.07.2008) одной из форм некоммерческих организаций являются общественные и религиозные организации (объединения). Согласно части 4 статьи 6 данного Федерального закона, особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях.
Особенности ликвидации религиозных организаций определяются специальным Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», который подлежит применению при решении судом вопроса о ликвидации религиозной организации.
Статьей 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлены основания для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке. Одним из таких оснований является совершение действий, направленных на осуществление экстремисткой деятельности (пункт 7).
Целями и задачами деятельности Местной мусульманской религиозной организации … Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России являются реализация прав человека на свободу исповедания Ислама, проповедь и распространение мусульманского вероучения, объединение верующих для совместного исповедания Ислама, обучения и воспитания в духе мусульманских ценностей, поддержания здорового образа жизни, веротерпимости и взаимоуважения между людьми (пункт 17 Устава).
Решением Миякинского районного суда Республики Башкортостан от … по иску исполняющего обязанности прокурора Миякинского района Республики Башкортостан статьи «…», опубликованные в выпусках газеты «МиякИнформ» №… от … (стр. …) и №… от … (стр. 3), признаны экстремистскими материалами, которые в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» могут способствовать разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни, формированию у читателей мнений об исключительности и превосходстве одной нации над другой по признаку принадлежности к религии, формированию взглядов, направленных на возбуждение вражды в целом, негативных установок и побуждений к действиям против отдельных наций, социальных групп и отдельных лиц, как их представителей.
Например, в указанных статьях содержатся следующие выражения: «…законы Аллаха являются главенствующими над остальными законами…», «…у нас нет ничего общего ни с вами, ни с теми, кому вы поклоняетесь помимо Аллаха», «Мы отрекаемся от вас, и между нами и вами установились вражда и ненависть навеки до тех пор, пока вы не уверуете в единого Аллаха», «Мусульманин должен отрицать все их ложные пути и программы, их религии и разные законы, заявляет об этом и открыто показывает свою вражду и ненависть тем из них, кто противостоит Аллаху, воюет с истиной».
Согласно акту экспертного исследования Государственного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы от … №…, проведённого в рамках гражданского дела о признании указанных статей экстремистскими материалами, эти выражения содержат негативную информацию, направленную на возбуждение ненависти и вражды по признаку религии, имеют побудительный характер и призывают к враждебным действиям одной религии по отношению к другой религии.
Миякинским районным судом Республики Башкортостан при рассмотрении данного гражданского дела было установлено, что автором этих статей является имам-хатыб религиозной организации ХРС.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (в ред. от 10.01.2006 № 18-ФЗ) не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.
Как пояснил в судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан ХРС, он является учредителем и юридически продолжает оставаться руководителем Местной мусульманской религиозной организации… Республики Башкортостан, поскольку не снят с этой должности Центральным духовным управлением мусульман России.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение, либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.
Из этой нормы следует, что оценка бездействия организации после публичного заявления её руководителя, призывающего к осуществлению экстремисткой деятельности, как экстремизм, возможна при следующих условиях:
отсутствие в заявлении руководителя организации указания на то, что это его личное мнение либо (равно) вступление в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремисткой направленности;
невыполнение организацией в течение пяти дней с того дня, когда публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремисткой деятельности было сделано, обязанности публично заявить о своём несогласии с высказываниями или действиями руководителя организации.
В судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан ХРС пояснил, что он официально не заявлял, что мнение, отражённое в опубликованных им статьях, признанных впоследствии экстремистским материалом, является его личным мнением. В статьях, признанных судом экстремистским материалом, ссылка на то, что высказанные в них суждения являются личным мнением ХРС, отсутствует.
Кроме того приговором Миякинского районного суда от … ХРС осужден по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства группы лиц по признакам отношения к религии, совершённые с использованием средств массовой информации) с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей; на основании части 8 статьи 302 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации ХРС был освобождён от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В настоящее время приговор Миякинского районного суда Республики Башкортостан вступил в законную силу.
Из протокола допроса Миякинского районного суда Республики Башкортостан от … третьих лиц, из материалов изученных судом дел следует, что названная организация не делала публичных заявлений о своем несогласии с высказываниями или действиями ХРС
Таким образом, налицо все условия для признания деятельности Местной мусульманской религиозной организации … экстремистской.
… Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан было вынесено предупреждение Местной мусульманской религиозной организации … Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России о недопустимости такой деятельности впредь и устранения допущенных нарушений. О рассмотрении предупреждения необходимо было сообщить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в срок до … .
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также, если в установленный в предупреждении срок религиозной организацией не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, религиозная организация подлежит ликвидации.
Данное предупреждение не было обжаловано Местной мусульманской религиозной организации … в суд в установленном порядке, никакой информации об устранении допущенных нарушений по сообщению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан до настоящего времени не поступило, что также свидетельствует о наличии оснований для ликвидации этой религиозной организации.
Таким образом, судом установлено, что в противоречии с приведёнными нормами Конституции Российской Федерации и федеральных законов, в соответствии с которыми не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие религиозную ненависть и вражду, целями и задачами деятельности религиозной организации, регламентированными её уставом (веротерпимость и взаимоуважение между людьми) руководитель религиозной организации ХРС опубликовал статьи, которые решением суда признаны экстремистским материалом, был за это осужден приговором суда, получил предупреждение о недопустимости подобных действий.
Публикацию статей он производил от своего имени, называя должность, занимаемую им в религиозной организации – имам-хатыб.
Вместе с тем, об опубликовании им статей в газете «МиякИнформ» и всех, последующих связанных с этим событиях, он до сведения членов религиозной организации не довёл, четверо из десяти участников религиозной организации вообще не знают о её существовании, двое не проживают на территории Миякинского района по адресу регистрации места жительства, один участник умер.
Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются не только формальные, но и фактические основания для ликвидации религиозной организации, поскольку юридическим статусом этой религиозной организации, используя должность в этой организации имам-хатыба, пользуется исключительно ХРС., действия которого, решением и приговором суда признаны экстремистскими. Осуществление религиозных обрядов прихожанами мечети не свидетельствует о деятельности данной религиозной организации, на что ошибочно указывают некоторые её учредители, одновременно заявляя, что они не слышали (не знают) о существовании религиозной организации.
Суд также принимает во внимание, что ХРС, как он объяснил в судебном заседании, уже длительное время проживает в …, фактически деятельностью религиозной организации не руководит.
Согласно статье 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и статье 14 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» в Российской Федерации запрещается создание и деятельность религиозных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости ликвидировать Местную мусульманскую религиозную организацию … Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации, в связи с её ликвидацией, Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Как пояснил в своём письме от … №… начальник Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан в случае принятия судом решения об удовлетворении требований Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан о ликвидации религиозной организации, Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан внесёт запись о государственной регистрации религиозной организации в связи с её ликвидацией, после вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, религиозная организация, как юридическое лицо, подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.
Местную мусульманскую религиозную организацию … Республики Башкортостан Центрального духовного управления мусульман России ликвидировать в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ш. Касимова
